“無論是在其他國家，還是在我們國內(nèi)，美國政府挑起的貿(mào)易戰(zhàn)幾乎傷害了所有人。”美國哈佛大學(xué)肯尼迪政府管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授杰弗里·弗蘭克爾對本報記者表示。弗蘭克爾曾兩度在美國總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問委員會任職，在他看來，本屆美國政府的貿(mào)易政策，無法從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)角度加以“理解”，因為難以找到真正從中“受益”的群體。

連日來，美國政府以通脹率為指標(biāo)，宣稱關(guān)稅措施并不會顯著影響美國消費(fèi)者。對此，弗蘭克爾表達(dá)了明確反對。他指出，目前美國政府對中國輸美商品征收的額外關(guān)稅可能會讓美國家庭平均每年損失500美元，但這不一定會立刻改變美國的通脹率數(shù)據(jù)，因為除貿(mào)易政策外，宏觀經(jīng)濟(jì)還受到許多其他因素影響。

弗蘭克爾認(rèn)為，當(dāng)前美國貿(mào)易政策帶來了一個罕見現(xiàn)象——“幾乎每個人都遭受損失”。他指出，“美國對進(jìn)口商品加征關(guān)稅的成本主要由美國公司和消費(fèi)者支付，而不是中國公司”“從大豆到汽車，美國的生產(chǎn)商正在失去出口市場”。

不久前，國際貨幣基金組織的一份報告通過研究美國勞工統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，對華加征關(guān)稅后進(jìn)口商品價格的上漲幅度與關(guān)稅幅度一致，因此關(guān)稅成本基本由美方承擔(dān)，其中一些關(guān)稅已被轉(zhuǎn)嫁給美國消費(fèi)者，其余部分則由美國進(jìn)口商通過降低利潤率來承擔(dān)。

弗蘭克爾分析認(rèn)為，傳統(tǒng)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)模型對“關(guān)稅”的解釋基于以下邏輯：進(jìn)口競爭性行業(yè)在美國國內(nèi)具有不相稱的政治分量，能夠蓋過消費(fèi)者的政治影響力，因為后者的影響力更為分散，這就導(dǎo)致了保護(hù)主義政策的出現(xiàn)。他進(jìn)一步指出，現(xiàn)在美國關(guān)稅措施幾乎找不到受益人，這好比是在完成一項“不可能完成的事”。在他看來，解釋當(dāng)前美國的貿(mào)易政策需要的是一份“心理學(xué)模型”。

當(dāng)前，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)界普遍對華盛頓單邊主義政策給全球多邊體制帶來的沖擊充滿憂慮，弗蘭克爾也不例外。他表示：“過去幾十年來，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢，例如通過跨境供應(yīng)鏈構(gòu)建一體化，被認(rèn)為是不可改變的趨勢。不幸的是，政治領(lǐng)導(dǎo)力的缺失正在使歷史倒退。上世紀(jì)30年代，我們也犯過類似的錯誤，選擇了保護(hù)主義、孤立主義和民族主義，這造成了可怕的后果。”

“我看不出美國和中國有什么必要陷入沖突。”弗蘭克爾強(qiáng)調(diào)，世界各國應(yīng)盡一切可能，避免對以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊體系造成長期損害，尤其是對世貿(mào)組織等國際機(jī)構(gòu)造成的打擊。他舉例說：“未來，我們或許可以通過談判，讓‘國家安全’等模糊措辭變得更加具體，進(jìn)而避免濫用。”

（本報華盛頓電）本報駐美國記者 胡澤曦

《人民日報》（ 2019年07月09日   03 版）