美國國防部當(dāng)?shù)貢r(shí)間6日悄悄發(fā)布最新版《北極戰(zhàn)略報(bào)告》，稱俄羅斯和中國在北極圈擴(kuò)大行動可能威脅到美國國土安全。為保持戰(zhàn)略優(yōu)勢，報(bào)告建議美國在北極圈內(nèi)增加軍事及相關(guān)設(shè)施的部署。專家認(rèn)為，北極是一個(gè)屬于全人類的公共區(qū)域，各國都應(yīng)當(dāng)貢獻(xiàn)自己的努力，使其服務(wù)于全人類。美國將自己的意志強(qiáng)加給別國的企圖注定要失敗。

　　據(jù)美國Axios新聞網(wǎng)報(bào)道，美國國防部最新發(fā)布的戰(zhàn)略報(bào)告與美國國務(wù)卿蓬佩奧上個(gè)月在芬蘭出席北極理事會部長級會議時(shí)的發(fā)言保持高度一致，基本取代了奧巴馬執(zhí)政時(shí)期的北極戰(zhàn)略方向。在2016年的報(bào)告中，時(shí)任政府曾重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)氣候變化對生態(tài)的影響，而這部分內(nèi)容在最新報(bào)告中所占比例微乎其微，報(bào)告甚至通篇未提及“氣候變化”這幾個(gè)字眼。在這份呈交國會的報(bào)告中，特朗普政府重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)當(dāng)今的北極已經(jīng)進(jìn)入“戰(zhàn)略競爭時(shí)代”，俄羅斯和中國在該區(qū)域所展開的“大國博弈”形勢逼人，甚至已對美國的國家安全利益形成威脅。

　　日本NHK網(wǎng)站報(bào)道稱，美國的新報(bào)告認(rèn)為“俄羅斯的威脅”重點(diǎn)表現(xiàn)在海事及軍事層面。作為在北極擁有實(shí)際控制權(quán)的8國之一，俄羅斯對北極水域的控制力度超過國際法賦予的權(quán)利范疇。比如，該國控制著世界最北的航海路線——北海航線，要求進(jìn)入航路的外國船只需辦理許可、接受俄方的引航和護(hù)航，并聲稱對不遵守“俄規(guī)定”的船只動用武力。而在軍事層面，俄羅斯本身就是北極圈內(nèi)的“大玩家”;自2014年建立北方艦隊(duì)聯(lián)合戰(zhàn)略司令部以來，該國仍在不斷創(chuàng)建新的北極軍事編制和基地、翻修舊有的機(jī)場及其他軍事設(shè)施，軍事活動與日俱增。

　　報(bào)告還宣稱，雖然中國目前在北極圈內(nèi)沒有領(lǐng)土主張，活動范圍及類別也十分有限，但卻在不斷通過自身的“經(jīng)濟(jì)影響力”參與北極博弈。報(bào)告認(rèn)為，中國通過“一帶一路”倡議能夠?qū)V泛的經(jīng)濟(jì)活動一直聯(lián)動到環(huán)北極國家，以實(shí)現(xiàn)“更寬泛的戰(zhàn)略目的”。報(bào)告稱，雖然中國目前在北極地區(qū)不具備永久性的軍事部署，但卻在一直尋求投資建設(shè)“兩用設(shè)施”;不僅如此，中國目前所進(jìn)行的科考活動、所掌握的性能強(qiáng)勁的破冰船，均有可能為未來的北極軍事部署打下基礎(chǔ)。

　　為保持在北極圈內(nèi)的戰(zhàn)略優(yōu)勢，美國國防部建議與盟國進(jìn)行通力合作，進(jìn)一步提升該國軍方在北極范圍內(nèi)的情報(bào)、巡防和通信能力，增加軍事演習(xí)和軍事部署，并強(qiáng)化軍隊(duì)在極寒環(huán)境下的訓(xùn)練課目。不過Axios新聞網(wǎng)認(rèn)為，國防部的最新戰(zhàn)略短期內(nèi)恐怕很難得以全面實(shí)現(xiàn)：從目前來看，美國的破冰船數(shù)量不僅無法和俄羅斯相比，其位于北極的哨所駐地設(shè)施也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠駐軍所用。

　　針對美國的新報(bào)告，俄聯(lián)邦新聞社8日援引俄政治分析家索羅維伊奇克的話稱，美國對俄羅斯在北極活動的指責(zé)荒謬且毫無根據(jù)。俄羅斯是最大的北極國家，有權(quán)在沒有外部命令的情況下獨(dú)立決定如何為國民經(jīng)濟(jì)和科學(xué)利益控制極地空間。這符合俄羅斯的利益，也符合全人類的利益。在北極問題上，美國試圖將自己的意志強(qiáng)加給俄羅斯等國注定要失敗。

　　中國外交學(xué)院國際關(guān)系研究所教授李海東9日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，北極是一個(gè)屬于全人類的公共區(qū)域，各國都應(yīng)當(dāng)貢獻(xiàn)自己的努力，使其服務(wù)于全人類。美國的報(bào)告把中國點(diǎn)出來，說明美國現(xiàn)在在對華政策方面陷入一種非常不可思議的瘋狂狀態(tài)，“逢中必反”幾乎成為美國國家安全防務(wù)政策制定者們一個(gè)不變的主題，這樣的思維讓美國把中國在國際領(lǐng)域里的任何動向都解讀為“挑戰(zhàn)美國主導(dǎo)地位”。美方在對華政策上的意圖和實(shí)際行動，與中美間密切的利益聯(lián)系現(xiàn)狀嚴(yán)重脫節(jié)，也與這個(gè)時(shí)代嚴(yán)重脫節(jié)。最終的結(jié)果不僅損害中美關(guān)系，也會損害美國自身的根本利益。

　　實(shí)際上，蓬佩奧此前出席北極理事會部長級會議時(shí)就曾指責(zé)中國對北極事務(wù)的參與。中國外交部發(fā)言人駁斥稱，美方個(gè)別人士對中方參與北極事務(wù)的批評指責(zé)與事實(shí)完全不符，而且與北極和平合作的大勢相悖，完全是顛倒黑白，別有用心。北極問題不僅涉及北極國家，而且具有全球意義和國際影響。中國不會越位介入完全屬于北極國家之間的事務(wù)。但在北極跨區(qū)域和全球性問題上，中國也不會缺位，可以并且愿意發(fā)揮建設(shè)性作用。【環(huán)球時(shí)報(bào)駐美國特約記者 溫燕 環(huán)球時(shí)報(bào)記者 范凌志 環(huán)球時(shí)報(bào)特約記者 鹿文 柳直】