中美建交40年來，兩國貨物貿(mào)易額從1979年的25億美元，增長到2018年的6335億美元，雙邊經(jīng)貿(mào)合作達(dá)到前所未有的深度和廣度。但是美國新一屆政府上臺以來，罔顧中美經(jīng)貿(mào)合作互利共贏的本質(zhì)，宣揚美國對華貿(mào)易“吃虧”論，還以貿(mào)易逆差問題為借口，挑起經(jīng)貿(mào)摩擦。和中國做生意美國真的吃虧了嗎？今天，商務(wù)部發(fā)布了《關(guān)于美國在中美經(jīng)貿(mào)合作中獲益情況的研究報告》，用大量詳實的數(shù)據(jù)，揭開了美國在華商業(yè)利益的真相。
先來看看中美雙方的貿(mào)易統(tǒng)計。2018年，按照美方的統(tǒng)計，對中國貨物貿(mào)易逆差為4192億美元。但根據(jù)中方的數(shù)據(jù)，貿(mào)易逆差為3233億美元。雙方的統(tǒng)計，相差了近1000億美元，為什么會有這樣的差異呢？
國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所所長、研究員葉輔靖說：“第一個方面就是到岸價和離岸價的問題，我們對美國的出口，在統(tǒng)計的時候是按照離岸價算的，而美國是按照到岸價算的。到岸價和離岸價之間有一個差距，中間要加上運輸費用，加上保費，這樣到岸價一定是會高于離岸價；第二個原因是因為轉(zhuǎn)口貿(mào)易，通過自由港其他形式轉(zhuǎn)口到美國的，比如通過新加坡，比如通過阿姆斯特丹，對中國的統(tǒng)計來說，我們目的地就是新加坡或者是阿姆斯特丹，但是美國是按照原產(chǎn)地來算的，在中國生產(chǎn)的，來源于中國，那就不管通過什么中間途徑都算在中國頭上。”
除了雙方統(tǒng)計方法不一致之外，加工貿(mào)易，也就是中間品貿(mào)易統(tǒng)計沒有分離出去，也是很重要的原因。在中國輸美產(chǎn)品中，加工貿(mào)易產(chǎn)品的比重超過了50%，這些產(chǎn)品的零部件和技術(shù)都來自包括美國在內(nèi)的全球供應(yīng)鏈，中國從中只賺取了少量加工費，但是美方在統(tǒng)計的時候，卻按照最終產(chǎn)品價值全部計算到了中國的出口額上。
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院學(xué)術(shù)委員會主任李鋼說：“比如像蘋果手機在美國售價幾百美元，在中國增值的部分只有10美元左右，也就是我們的勞動力成本的體現(xiàn)，如果說幾百美元的售價和在中國的增值部分只有10美元，那么中國的獲利是多少？美方把手機零部件中間品進口到中國的部分也算到了逆差里面，這個顯然是不合理的。”
因此，商務(wù)部的報告指出，美方統(tǒng)計的貨物貿(mào)易逆差數(shù)據(jù)長期被高估，難以反映真實狀況。根據(jù)中美兩國商務(wù)部開展的聯(lián)合研究，美對華貨物貿(mào)易數(shù)據(jù)2015年被高估21%，按這一比例推算，2018年美對華貨物貿(mào)易逆差被高估880億美元。
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院學(xué)術(shù)委員會主任李鋼說：“雙方在中美商貿(mào)聯(lián)委會存在期間，每年都對雙方的貨物貿(mào)易領(lǐng)域統(tǒng)計，都有專門的分析，在這一點上我覺得美國實際上有點揣著明白裝糊涂的感覺，就是把罪名加上，然后找各種理由去片面夸大美國因為存在逆差，所以美國吃虧了，得出這樣的一種所謂的邏輯，這一點我覺得是不能夠成立的。”
美國揣著明白裝糊涂，總把貨物貿(mào)易逆差掛在嘴邊，宣稱自己吃虧，但是對于服務(wù)貿(mào)易上獲得的巨大順差它卻只字不提。實際上美國在旅行、運輸、知識產(chǎn)權(quán)、保險等領(lǐng)域，都擁有大額的對華貿(mào)易順差，而且增長迅速。按照美方統(tǒng)計的數(shù)據(jù)估算，2018年美對華服務(wù)貿(mào)易順差總額為873億美元。如果把這部分順差算上，2018年美對華總體貿(mào)易逆差額約為1536億美元，僅為美方公布數(shù)據(jù)的37%。
中國社會科學(xué)院美國研究所所長、研究員吳白乙說：“這個它是不會提的，美國占了很大便宜，這個部分沖抵了貿(mào)易赤字，但是它有意把服務(wù)貿(mào)易這一類從大的貿(mào)易統(tǒng)計里面剝離出去，只講貨物貿(mào)易這一部分，顯然是有失偏頗的統(tǒng)計方法，當(dāng)然是有意的。”
那么美中之間的貿(mào)易逆差到底是怎么來的？專家指出，這是受兩國產(chǎn)業(yè)競爭力、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、國際分工、貿(mào)易政策等多種因素影響，是市場作用的結(jié)果。
國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所所長、研究員葉輔靖說：“各自比較優(yōu)勢不同，我們比較優(yōu)勢主要在勞動密集型，而美國的主要是資本技術(shù)密集型產(chǎn)品方面，這是比較優(yōu)勢結(jié)果，是國際分工造成的，并不是我們刻意要追求的結(jié)果，這是從全球化發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。”
中國社會科學(xué)院美國研究所所長、研究員吳白乙說：“美國恰恰是利用這樣一個剪刀差，利用它的比較優(yōu)勢獲得了制成品或者是中間品，從中實際上節(jié)省了美國國內(nèi)的勞動力，包括資源環(huán)境的代價，它都已經(jīng)很好規(guī)避了，從這個意義上來說不能說美國是吃虧的。但是從純數(shù)量來說，因為美國逐漸變成一個進口依賴國家，當(dāng)然在享受了廉價的進口物品的同時，美國要不斷地去買，買的多了，就會出現(xiàn)貿(mào)易逆差。”
導(dǎo)致貿(mào)易逆差還有一個重要原因，就是美國不賣。美國對華實施嚴(yán)格的出口管制，造成美國企業(yè)喪失了很多貿(mào)易機會。數(shù)據(jù)顯示，中國進口的高技術(shù)產(chǎn)品中，自美進口占比從2001年的16.7%下降到2018年的8.2%。據(jù)美國卡內(nèi)基國際和平基金會分析，如果美將對華出口管制程度調(diào)整到對法國的水平，美對華貿(mào)易逆差可縮減三分之一。
國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所所長、研究員葉輔靖說：“十大類，有3100多種產(chǎn)品美國是限制出口的，如果能夠把這一塊放開的話，可以大大縮小美國的貿(mào)易逆差，但是為了保持它的技術(shù)優(yōu)勢，為了固化技術(shù)上的差距，美國不愿意放棄這一塊。”
此外，從貨幣角度來看，美國巨額貿(mào)易逆差的產(chǎn)生是利用別國剩余儲蓄，來維持其超出自身生產(chǎn)能力的消費水平的必然結(jié)果。
其實，近半個世紀(jì)以來，美國在絕大多數(shù)年份都是貿(mào)易逆差國。
對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國世貿(mào)組織研究院院長屠新泉說：“美國對其它一百多個國家都有逆差，這種逆差其實并不是中國給美國造成的，而是因為美國自己的宏觀經(jīng)濟結(jié)構(gòu)造成的。這種宏觀經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不是其他國家給美國施加的影響，而是美國自身的問題。比如說它的儲蓄率過低，比如說它的財政赤字過大，當(dāng)然包括美元的匯率過高等等，這些問題都不是別人給美國造成的。”
由此可見，美國巨額貿(mào)易逆差并非因中國而生，也不會因中國而終。中美雙邊貿(mào)易中，雖然順差在中國，但利益在雙方。美國不但沒有吃虧，反而從中獲利豐厚。中國是美國貨物出口增長最快的市場之一，2009年到2018年10年間，累計增長73.2%，大幅高于美國對世界其它地區(qū)的平均增幅。2019年5月，美中貿(mào)易全國委員會發(fā)布的《2019年各州對華出口報告》顯示，2009年到2018年10年間，美國對華出口支撐了超過110萬個美國就業(yè)崗位。
中國社會科學(xué)院美國研究所所長、研究員吳白乙說：“實際的紅利美國人是拿到的，包括美國普通勞動者。美國的物價很便宜，為什么便宜呢？它是把全球最有比較優(yōu)勢的廉價物品進口到美國去。這些進口商不是政府，美國的消費者從低廉的物價中實際上是平衡了他們的家庭預(yù)算，維持了社會穩(wěn)定，減少中低階層的實際支出，改善了他們的生活。”
美對華的銷售收入是美國企業(yè)在中國獲得的市場機會，它包含兩部分利益，一是境外的美國企業(yè)在中國市場獲得的銷售收入，主要通過對華貨物和服務(wù)出口來實現(xiàn)；另一個是在中國投資的美國企業(yè)實現(xiàn)的銷售收入。數(shù)據(jù)顯示，2017年，美國企業(yè)對華貨物和服務(wù)出口額2410億美元，在華美資企業(yè)實際銷售收入約7000億美元，兩者合計，2017年，美對華銷售收入總額約9400億美元。
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院學(xué)術(shù)委員會主任李鋼說：“2017年美國的跨國公司在中國的銷售收入超過了7000億美元，純利潤超過500億美元，純利潤是什么概念？貿(mào)易的順差也好，逆差也好，那不是利潤，利潤實際上是很小的一部分。其實從事貿(mào)易領(lǐng)域的企業(yè)，所獲得的利潤實際上是幾個百分點，更大的部分還是掌控在這些跨國公司的手里面。因為全球貿(mào)易當(dāng)中，三分之二以上的貿(mào)易是跨國公司來掌控的，我們也可以看到這樣的一個態(tài)勢，就是貿(mào)易領(lǐng)域的順差表象是在中國，但實際獲利是在美方。”
此外，中美經(jīng)貿(mào)合作中美國還從中國得到了大量的資金，它包括中國對美各類投資，中國持有的美國國債，以及美國金融機構(gòu)入股中資金融機構(gòu)的獲利。據(jù)統(tǒng)計，截至2017年底，美國自華獲得的資金流入總額達(dá)1.37萬億美元。
國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所所長、研究員葉輔靖說：“中國通過對美國的出口，辛辛苦苦賺的外匯，中國又反過來投資在美國上，對保持美國的金融穩(wěn)定，對維持那么高的赤字率，對美國金融經(jīng)濟穩(wěn)定，對美國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展都發(fā)揮了非常大的作用。”
中美是全球兩個最大的經(jīng)濟體，雙方開展經(jīng)貿(mào)合作，既是雙方優(yōu)勢互補的自然結(jié)果，也是國際產(chǎn)業(yè)分工、資源優(yōu)化配置的必然選擇。過去40年中美經(jīng)貿(mào)合作取得的巨大成就正是兩國順應(yīng)歷史潮流，積極參與經(jīng)濟全球化，互惠互利，加強合作的結(jié)果，雙方也都從合作中獲得巨大、平衡的利益。如果只是一方受益，另一方“吃虧”，雙方的合作不可能持續(xù)幾十年走到今天?，F(xiàn)在美方借所謂的貿(mào)易逆差挑起事端，恐怕也是醉翁之意不在酒。
