俄羅斯克里姆林宮網(wǎng)站日前發(fā)表聲明說，俄羅斯總統(tǒng)普京與朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩將在今年4月底前舉行會晤。這將是兩位領(lǐng)導(dǎo)人的首次會晤，也將是時隔8年之后，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人再次訪俄。

在第二次“特金會”無果而終近兩個月后，各方高度關(guān)注：首次“普金會”能否激活半島無核化進程？

首腦會晤水到渠成

據(jù)俄羅斯聯(lián)邦新聞通訊社4月19日報道，俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫當日向媒體透露，普京與金正恩將“就非常廣泛的議題”展開討論，主要包括雙邊關(guān)系、半島無核化進程及地區(qū)合作等。

“俄方愿意在力所能及的范圍內(nèi)，盡一切努力，推動朝鮮半島無核化進程，這點毫無疑問。”佩斯科夫強調(diào)。

俄羅斯《消息報》援引消息人士的話稱，會談將集中討論朝鮮半島問題的政治和外交解決方案。俄方將會重申，鑒于朝鮮采取的核裁軍措施，有必要部分取消對平壤的制裁。

近期，俄朝兩國高層互動緊密。據(jù)韓聯(lián)社此前報道，3月19日，朝鮮國務(wù)委員會部長金昌善對俄羅斯展開了為期7天的訪問。由于金昌善多次負責(zé)朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人出訪禮賓工作，他的俄羅斯之行被外界普遍解讀為“金正恩訪俄的信號”。3月14日，據(jù)俄外交部消息，俄羅斯副外長莫爾古洛夫與朝鮮副外相任千日在莫斯科討論了雙邊政治接觸的時間表。

“最近幾周，朝俄雙方接觸的步伐加快了。”美國廣播公司盤點，近期兩國互訪的人員還包括俄羅斯議會的兩個代表團、俄羅斯內(nèi)務(wù)部部長等。

事實上，去年5月底，俄羅斯外長拉夫羅夫訪朝期間就曾轉(zhuǎn)交普京信件，邀請金正恩赴俄訪問。此后，俄方又多次發(fā)出邀請。普京表示，金正恩可以在方便的時候隨時來訪。

中國社會科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員董向榮向本報記者分析：“俄羅斯是聯(lián)合國常任理事國，也是朝鮮除中、韓之外的陸上鄰國，被朝鮮視為重要的外交對象國。近年來，朝俄之間雖沒有首腦會晤，但有多次高層互動。當前，朝鮮國內(nèi)政治、軍事、外交進入相對穩(wěn)定期，金正恩訪俄可謂水到渠成。”

俄朝抱團相互借力

美國《華爾街日報》注意到，就在克里姆林宮宣布舉行會晤的前一天（4月17日），朝鮮試射了一種新型戰(zhàn)術(shù)制導(dǎo)武器。該報道認為，朝鮮此舉“意在用軍事姿態(tài)表明其對美國更強硬的立場”。法新社報道說：“這是平壤自與華盛頓的核談判陷入僵局以來首次進行此類核試驗。”

另據(jù)韓聯(lián)社消息，朝鮮外務(wù)省負責(zé)美國事務(wù)的一名高官4月18日要求美國國務(wù)卿蓬佩奧退出平壤與華盛頓的核談判，稱“如果蓬佩奧插手，談判桌將再次混亂”。

“普金會”前夕，朝鮮再次展現(xiàn)強硬姿態(tài)，引發(fā)輿論關(guān)注。《華爾街日報》分析，金正恩訪俄和朝鮮武器測試在時間上非常接近，很可能會給美國帶來更大的壓力。美國廣播公司認為，在朝鮮與美談判未能達成協(xié)議后，其與俄羅斯的關(guān)系變得越來越重要。

遼寧大學(xué)東北亞研究院、察哈爾學(xué)會研究員李家成在接受本報記者采訪時指出，俄方在聯(lián)合國安理會一貫主張放松對朝制裁。在朝美無核化談判停滯、朝鮮對美外交受挫的情況下，金正恩選擇此時訪俄，意在提升朝俄關(guān)系，爭取俄方支持，以此為外交突破，增加對美談判的籌碼。同時，朝鮮也希望借首腦外交推動朝俄雙邊經(jīng)貿(mào)合作。

據(jù)《日本經(jīng)濟新聞》網(wǎng)站分析，“普金會”有現(xiàn)實利益方面的考量。如果美朝談判實現(xiàn)突破、對朝制裁放寬，一些大型基建項目將有望開展，包括連通半島鐵路和西伯利亞鐵路，打通貨物運輸通道和經(jīng)由朝鮮通往韓國的天然氣運輸管道等。

對俄羅斯積極促成金正恩訪俄的舉動，李家成分析，俄羅斯近年來推行“向東看”政策，在多邊及次區(qū)域合作上，朝鮮的作用不可或缺。當前，俄美關(guān)系趨緊，軍事交鋒頻繁，俄羅斯同樣受制于西方制裁。發(fā)展俄朝關(guān)系能使雙方相互借力，增加對美政策一致性，同時俄羅斯也能增強其對朝鮮半島事務(wù)的影響力。

美國仍是關(guān)鍵變量

在俄朝緊鑼密鼓籌備首腦會晤的同時，美國也動作不停。

據(jù)美國廣播公司報道，美國朝鮮政策特別代表斯蒂芬·比根于4月17日至18日訪問莫斯科，與俄方代表討論朝鮮無核化問題。美國國務(wù)院一官員表示，比根可能會在“普金會”前試探克里姆林宮的態(tài)度，并強調(diào)聯(lián)合國安理會實施制裁的重要性。該報道還指出：“美國將密切關(guān)注俄朝首腦會晤。”

4月19日，在華盛頓出席美日安全磋商委員會會議的蓬佩奧表示，美國將繼續(xù)施壓，使朝鮮放棄全部大規(guī)模殺傷性武器、彈道導(dǎo)彈和相關(guān)項目及設(shè)施。美國總統(tǒng)特朗普近日表態(tài)說，對第三次“特金會”持開放態(tài)度，但仍堅持維持美國目前對朝鮮的制裁。

“在美朝第二次峰會中，朝鮮提出以一定程度的無核化措施來換取解除部分制裁，美朝談判未果。可以說，在過去一年和未來一段時間內(nèi)，朝鮮外交的焦點都是鎖定在緩解制裁上，對俄外交也是如此。”董向榮指出，當前，任何一個國家與朝鮮之間的經(jīng)濟合作都難以突破聯(lián)合國制裁決議的約束。此次朝俄首腦會晤，朝鮮主要還是爭取俄羅斯在政治上的支持，爭取在緩解聯(lián)合國對朝制裁方面有所推進，在對美關(guān)系方面進行溝通協(xié)調(diào)。

李家成指出，在朝鮮半島無核化的實現(xiàn)方案和路徑上，美俄的觀點存在差異。美國一直主張“朝鮮完全棄核”是解除對朝制裁的前提。俄羅斯則認為，實現(xiàn)無核化是一個長周期的活動，不能一蹴而就，主張分階段、逐步鼓勵朝鮮“棄核”。目前來看，對朝制裁步步緊逼可能會適得其反，將打擊朝鮮對談判的信心。相對于反向威逼，“金普會”的正向引導(dǎo)是更優(yōu)選項。

《外交政策》雜志表達了擔(dān)憂：“俄朝首腦會晤將使美朝間的高風(fēng)險外交更趨復(fù)雜。”對此，CNN援引俄羅斯一官員的話稱：“俄羅斯沒有破壞美朝談判的計劃，而是希望能幫助雙方恢復(fù)對話。”

據(jù)李家成分析，“金普會”可能會對美國產(chǎn)生一些影響，但不至于改變美國對朝政策的基本立場。盡管美朝雙方目前對談判本身的表態(tài)是積極的，但未來推進談判進程仍有諸多障礙。美國需要做出有誠意的外交努力，恢復(fù)朝美工作級別磋商。（本報記者 李嘉寶）

原標題：美朝談判停滯 俄朝互動頻繁

“普金會”能使朝核問題有突破嗎(環(huán)球熱點)

《 人民日報海外版 》（ 2019年04月23日   第 10 版）