原標(biāo)題:接近尾聲的脫歐“宮斗劇”
馬曉霖(博聯(lián)社總裁、北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)教授)
4月12日,是歐盟給英國(guó)是否脫離和如何脫離留出的新窗口,盡管此前已超過3月29日脫歐的舊門檻。英國(guó)脫歐折騰數(shù)年,不僅令英國(guó)上下傷心,令歐盟難耐其煩,也令世人感到厭倦。盡管如此,英國(guó)如何脫歐畢竟是一件大事,觀察家們還得耐心看完這場(chǎng)枯燥的“宮斗劇”,而且還得理解其內(nèi)在邏輯和現(xiàn)實(shí)意義。
3日,歐盟委員會(huì)主席容克向英國(guó)發(fā)出最后通牒:如果英國(guó)議會(huì)未能在4月12日前批準(zhǔn)脫歐協(xié)議,歐盟不會(huì)同意讓英國(guó)繼續(xù)延期脫歐。容克稱,英國(guó)在新期限到來前出現(xiàn)無協(xié)議脫歐的情形越來越有可能,盡管“此非我愿,但我已確保歐盟做好了準(zhǔn)備。”他警告英國(guó)說,如果這一最壞情況發(fā)生,歐盟將為重啟歐英新貿(mào)易關(guān)系談判并設(shè)定明確條件。
歐盟顯然已被英國(guó)內(nèi)部宮斗和對(duì)外雙簧大戲折騰得不輕,耐心逐步透支殆盡,而最近民調(diào)顯示多數(shù)民眾支持維護(hù)歐盟團(tuán)結(jié),疑歐主義聲音已走向低潮,這都強(qiáng)化了歐盟對(duì)英談判底氣。歐盟理事會(huì)主席圖斯克2日呼吁歐盟領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)英國(guó)保持耐心,但是,歐盟官員認(rèn)為這種耐心也是有限的,4月12日便是為英國(guó)兜底的最后一道底線。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍同日表示,歐盟絕不繼續(xù)充當(dāng)英國(guó)脫歐危機(jī)的“人質(zhì)”,如果4月10日前還拿不出可信的替代計(jì)劃,英國(guó)“將事實(shí)上自行選擇了無協(xié)議”脫歐。
歐盟上述表態(tài)均為對(duì)英國(guó)首相特蕾莎·梅再求寬限呼吁的回應(yīng)。2日晚,特蕾莎·梅結(jié)束7小時(shí)內(nèi)閣會(huì)議后發(fā)表簡(jiǎn)短聲明,稱將申請(qǐng)進(jìn)一步推遲脫歐期限,以便與工黨尋求妥協(xié),達(dá)成雙方都能接受的脫歐協(xié)議,進(jìn)而在議會(huì)獲得足夠贊成票,并在4月10日的布魯塞爾歐盟峰會(huì)上提交各成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人討論和批準(zhǔn)。特蕾莎·梅說,她的延期目標(biāo)不會(huì)超過5月22日,即確保英國(guó)不再參加歐盟議會(huì)選舉。
特蕾莎·梅向工黨示好表明,一退再退已無退路后,她被迫向工黨做出讓步以求避免無協(xié)議的脫歐硬著陸而實(shí)現(xiàn)達(dá)成協(xié)議的軟著陸,一旦實(shí)現(xiàn)英歐“協(xié)議離婚”,雙方還將保持比較密切的關(guān)系。歐盟不再讓步的堅(jiān)決態(tài)度,英國(guó)內(nèi)部碎片化的立場(chǎng),使“孤家寡人”的特蕾莎·梅最后一搏,冒著保守黨進(jìn)一步分裂、更多黨員造反的風(fēng)險(xiǎn)而向最大反對(duì)黨妥協(xié),因?yàn)樗谖C(jī)中也看到了新機(jī)遇。
4月1日,英國(guó)議會(huì)再次否決內(nèi)閣提出的全部4項(xiàng)脫歐替代方案。此前,議會(huì)已3次否決相關(guān)選擇,包括上周否決各黨派提出的8項(xiàng)替代動(dòng)議。本周議會(huì)投票讓特蕾莎·梅看到一絲光亮的是,保守派議員肯尼斯·克拉克要求制定英國(guó)法以便使英歐維持關(guān)稅同盟,該方案雖被否決,但它距獲得多數(shù)贊成僅差3票,堪稱最接近勝利的一個(gè)方案。
正因?yàn)槿绱?,特蕾?middot;梅不顧黨內(nèi)已嚴(yán)重分裂的局面,準(zhǔn)備拉攏工黨并滿足其主張留在歐盟關(guān)稅同盟的要求。特蕾莎·梅一直承諾退出歐盟關(guān)稅同盟與歐洲共同市場(chǎng),并確保北愛爾蘭邊境可以在英國(guó)脫歐后與歐盟繼續(xù)保持自由貿(mào)易關(guān)系。這一被稱為“挈克斯計(jì)劃”的折中方案遭到保守黨內(nèi)強(qiáng)脫派、凈脫派、純脫派的反對(duì),導(dǎo)致大量閣員辭職并在議會(huì)反水。
英國(guó)當(dāng)年加入歐盟就曾猶豫再三,如今撤離歐盟更加不易。英歐分家好比沒有太多負(fù)擔(dān)與思想準(zhǔn)備的一場(chǎng)激情婚姻,經(jīng)過幾十年共同生活后發(fā)現(xiàn),雙方已擁有共同財(cái)產(chǎn)、共同兒女、共同命運(yùn)乃至割舍不斷的親情,打斷骨頭連著筋,抽刀斷水水更流。盡管也許還有第二次公投決定英國(guó)是否脫歐的可能,但是,英歐分家似乎已無可挽回。英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、荷蘭和西班牙等已著手重建英歐脫離后的邊境和海關(guān),迎接這場(chǎng)漫長(zhǎng)離婚案的水落石出。
英國(guó)脫歐危機(jī)烽煙四起,攪得各方紛亂不已,儼然一場(chǎng)不見硝煙和流血的歐陸大戰(zhàn)。特蕾莎·梅以其瘦弱身影獨(dú)自沖鋒陷陣,甚至不惜犧牲個(gè)人政治前途而苦撐危局,以至于有人驚呼“英倫無一是男兒”,對(duì)這位鐵娘子給予無限同情。然而,脫歐主張是保守黨一力發(fā)起并促成公投而發(fā)展到今天,作為保守黨黨魁,完成脫歐責(zé)無旁貸,而個(gè)中甘苦也只能由特蕾莎·梅和保守黨人咀嚼回味。
英國(guó)脫歐之難超出人們預(yù)料,但又是當(dāng)下英國(guó)社會(huì)真實(shí)寫照。入歐前的英國(guó)人與退歐前的英國(guó)人,際遇與心境乃至對(duì)未來的期許早已大為不同,國(guó)家利益、黨派利益、地方利益、族群利益乃至從政治家到普通公民的個(gè)人利益,全部卷入這場(chǎng)博弈,眾聲喧嘩、眾口難調(diào)在所難免,何況眾望所歸從來不是這個(gè)國(guó)家的傳統(tǒng)。
此外,脫歐之難也讓世人見證了英國(guó)政治體制的完備與復(fù)雜。源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的議會(huì)政治、多元黨爭(zhēng)和公民社會(huì)形成了穩(wěn)定而繁瑣的分權(quán)制衡決策機(jī)制和運(yùn)行體系,加劇了脫歐的程序性、復(fù)雜性,但是,也增強(qiáng)了事關(guān)國(guó)家與個(gè)人命運(yùn)決策過程的透明性與公正性,避免和降低了系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),即使不能做到脫歐利益最大化,至少也會(huì)減免匆忙退出的潛在和長(zhǎng)遠(yuǎn)損失。


 
          


