安倍晉三與普京舉行會(huì)談

　　1月22日，日本首相安倍晉三再度訪問(wèn)俄羅斯，并與俄羅斯總統(tǒng)普京舉行會(huì)晤。根據(jù)媒體報(bào)道，俄日首腦會(huì)談持續(xù)約三個(gè)小時(shí)。會(huì)談的主題十分明確，即簽署《和平條約》問(wèn)題。

　　近年，俄日兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人見(jiàn)面十分頻繁，每年在各種雙邊和多邊場(chǎng)合會(huì)晤四到五次。安倍晉三連續(xù)訪俄，其推動(dòng)俄日雙方簽署《和平條約》、解決領(lǐng)土問(wèn)題的意愿十分強(qiáng)烈。在俄日關(guān)系好轉(zhuǎn)的大氛圍下，去年以來(lái)雙方高層都釋放了解決歷史遺留問(wèn)題的意愿。11月新加坡東亞峰會(huì)期間，普京與安倍晉三舉行會(huì)晤，雙方同意在1956年《蘇日聯(lián)合宣言》基礎(chǔ)上加快《和平條約》談判進(jìn)程。有日本媒體稱，日方希望俄羅斯歸還“北方四島”中較小的兩個(gè)島嶼，并簽署《和平條約》。一時(shí)間，俄日雙方即將解決領(lǐng)土問(wèn)題、簽署《和平條約》，甚至在本次“安普會(huì)”上就將達(dá)成一致的聲音充斥國(guó)際輿論場(chǎng)。

　　當(dāng)前俄日關(guān)系之所以取得不少進(jìn)展，安倍晉三本人推動(dòng)俄日關(guān)系發(fā)展的強(qiáng)烈意愿發(fā)揮了十分重要的作用。安倍稱，2018年是俄日關(guān)系的“突破年”，而2019年將取得更大進(jìn)展。為了在6月普京訪日出席G20峰會(huì)時(shí)取得實(shí)際成果，安倍還計(jì)劃今年春天再度訪俄，足見(jiàn)其推動(dòng)俄日簽署《和平條約》的決心。然而到目前為止，包括此次首腦會(huì)談在內(nèi)，俄日雙方并未就領(lǐng)土問(wèn)題取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，雙方只是確認(rèn)將繼續(xù)在各層級(jí)就簽署《和平條約》問(wèn)題展開(kāi)磋商。主要原因在于，俄羅斯方面缺乏歸還島嶼的意愿和理由。

　　首先，俄羅斯實(shí)際控制“北方四島”已經(jīng)數(shù)十年，對(duì)四島的控制十分牢固，且已建立起軍事設(shè)施。四島已成為俄羅斯在東北亞地區(qū)的安全前哨。在這種情況下，日本方面難以提供俄羅斯足夠感興趣的籌碼，來(lái)促使俄方“還島”。

　　其次，俄羅斯十分關(guān)注國(guó)家安全，特別是軍事安全問(wèn)題。由于美日同盟的存在，俄羅斯十分擔(dān)心歸還島嶼后，美軍將駐扎在“北方四島”上，從而對(duì)俄羅斯的國(guó)家安全構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　最后，俄羅斯國(guó)內(nèi)一致反對(duì)歸還島嶼。根據(jù)“列瓦達(dá)中心”去年底的民調(diào)，74%的俄羅斯人反對(duì)將歸還部分島嶼作為簽署《和平條約》的先決條件。當(dāng)前，俄羅斯總統(tǒng)、議會(huì)、政府等的支持率都因?yàn)橥诵萁鸶母飭?wèn)題大幅下滑。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)也無(wú)法快速增長(zhǎng)，因此普京不可能在這個(gè)時(shí)候冒著政治風(fēng)險(xiǎn)將領(lǐng)土讓與日方。普京在結(jié)束同安倍的會(huì)談后明確表示，俄羅斯和日本之間《和平條約》應(yīng)該為兩國(guó)人民所接受且要得到公眾支持。

　　事實(shí)上，日本方面并非不知道俄羅斯的立場(chǎng)。根據(jù)民調(diào)，72%的日本人認(rèn)為簽署《和平條約》的可能性不大。俄羅斯國(guó)際事務(wù)委員會(huì)學(xué)者斯特列利佐夫也認(rèn)為，安倍晉三也知道讓俄羅斯在領(lǐng)土問(wèn)題上讓步并不實(shí)際，日本改變立場(chǎng)只能是向俄方進(jìn)一步讓步，至于日本是否準(zhǔn)備放棄對(duì)兩個(gè)島嶼的要求，目前還不得而知。

　　從俄羅斯的角度看，其對(duì)日關(guān)系的考慮的優(yōu)先方向并非是解決領(lǐng)土問(wèn)題或簽署《和平條約》，而是要利用當(dāng)前安倍晉三改善的迫切愿望，改善、夯實(shí)好俄日關(guān)系。經(jīng)濟(jì)上，日本是俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)主要的貿(mào)易伙伴和投資來(lái)源之一。良好的俄日關(guān)系能夠促進(jìn)日本資本、技術(shù)進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)，特別是遠(yuǎn)東地區(qū)，從而助力俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展和遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)。政治上，近年俄羅斯“向東轉(zhuǎn)”的亞太外交取得不少成績(jī)，已進(jìn)入全面拓展階段，除中國(guó)外，日本、朝鮮半島、東南亞等地也是俄羅斯亞太外交的重點(diǎn)，良好的俄日關(guān)系有助于提升俄羅斯在亞太特別是東北亞地區(qū)的影響力。此外，烏克蘭危機(jī)后，日本雖然追隨美國(guó)腳步對(duì)俄羅斯進(jìn)行制裁，但實(shí)際上對(duì)烏克蘭問(wèn)題的關(guān)切不大，制裁力度也有限，可以說(shuō)是西方“制裁鏈條”的薄弱環(huán)節(jié)。俄羅斯也希望通過(guò)改善俄日關(guān)系，為撬動(dòng)俄羅斯與西方關(guān)系提供支撐。

　　展望未來(lái)，由于雙方存在共同意愿和利益需求，俄日關(guān)系發(fā)展仍有一定的進(jìn)步空間。但是，領(lǐng)土問(wèn)題的解決并非易事，短期內(nèi)取得突破的可能性不大，這也將限制俄日關(guān)系發(fā)展的前景。（陳宇 中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐亞研究所助理研究員）