新年度，俄美關(guān)系難有轉(zhuǎn)機(jī)
去年以來(lái)，從俄前特工“中毒”案引發(fā)的俄羅斯與以美國(guó)為首的西方國(guó)家之間的“外交戰(zhàn)”，到美國(guó)發(fā)起多輪對(duì)俄制裁的“經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)”，再到敘利亞局勢(shì)、俄烏刻赤海峽危機(jī)以及《中導(dǎo)條約》的存廢之爭(zhēng)，俄美關(guān)系并未因首腦會(huì)晤而走出低谷，反而在一回回交鋒中火花四濺。
大國(guó)關(guān)系是全球穩(wěn)定的基石。俄美關(guān)系在2019年的走向，將深刻影響全球穩(wěn)定和世界格局。
美對(duì)俄施壓將成常態(tài)
2018年，由于現(xiàn)實(shí)利益沖突、相互認(rèn)知錯(cuò)位等因素，美國(guó)在軍事、政治、外交、經(jīng)濟(jì)、輿論等多領(lǐng)域展開(kāi)對(duì)俄施壓。
“冰凍三尺，非一日之寒。俄美之間的結(jié)構(gòu)性矛盾根源于意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，但突出體現(xiàn)在地緣政治領(lǐng)域，一直以來(lái)雙方對(duì)于安全問(wèn)題缺乏共識(shí)。”軍事科學(xué)院戰(zhàn)爭(zhēng)研究院研究員李抒音說(shuō)，近年來(lái)，西方實(shí)力的相對(duì)衰弱以及俄羅斯經(jīng)濟(jì)實(shí)力和軍事實(shí)力的相對(duì)加強(qiáng)，加深了西方對(duì)于俄羅斯這個(gè)傳統(tǒng)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的憂慮。此外，敘利亞內(nèi)戰(zhàn)、克里米亞入俄以及俄烏刻赤海峽危機(jī)，也不同程度加劇了俄美關(guān)系緊張。由于雙方關(guān)系的敏感性和長(zhǎng)期復(fù)雜性，今年雙方預(yù)期將延續(xù)對(duì)抗性博弈的“主基調(diào)”。
2018年年末，美國(guó)總統(tǒng)特朗普突然宣布美軍將撤出敘利亞，似乎降低了美俄在敘戰(zhàn)場(chǎng)發(fā)生沖突的可能。但李抒音認(rèn)為，鑒于美國(guó)在敘利亞的政治利益以及不愿看見(jiàn)俄影響力繼續(xù)在中東擴(kuò)大，美國(guó)完全放棄敘利亞的可能性很小，扶植“代理人”并提供武器裝備是其優(yōu)先選項(xiàng)。只要與俄羅斯的間接軍事對(duì)抗依然存在，美國(guó)與俄羅斯在敘利亞的角力就不會(huì)停止。
國(guó)防科技大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授張文茹指出，由于特朗普面臨“通俄門”調(diào)查，為避免反對(duì)他的人借題發(fā)揮，其在新的一年很可能將繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)俄強(qiáng)硬政策以示清白。此外，美國(guó)一些人一直把俄視作地緣政治對(duì)手或敵人，無(wú)意與俄真正實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?；?/p>
“制裁是美國(guó)對(duì)俄施壓的主要工具，未來(lái)手段可能更激進(jìn)。”張文茹說(shuō)，以美國(guó)為首的西方國(guó)家多次加緊對(duì)俄制裁，主要原因并非哪個(gè)具體事件，而是雙方對(duì)地區(qū)、國(guó)家和全球各層面的安全問(wèn)題嚴(yán)重缺乏互信所致。未來(lái)俄羅斯可能不斷面臨類似俄前特工“中毒”案這種未經(jīng)查實(shí)便不由分說(shuō)發(fā)動(dòng)制裁的狀況，而且美國(guó)發(fā)動(dòng)西方盟友參與制裁是常態(tài)。另外，美國(guó)今年若退出《中導(dǎo)條約》，或者北約在俄歐邊境線一帶增加導(dǎo)彈部署，將加劇軍備競(jìng)賽風(fēng)險(xiǎn)，惡化地區(qū)安全形勢(shì)。
俄多方突圍穩(wěn)定戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)
面對(duì)美國(guó)圍追堵截，俄羅斯一面出手反制，在對(duì)抗中尋求合作，一面加強(qiáng)與傳統(tǒng)友好國(guó)家和有合作潛力國(guó)家的密切往來(lái)，以穩(wěn)定整體戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)。
“即使在俄美因?yàn)橐恍┑鼐壵螁?wèn)題尖銳對(duì)立的狀態(tài)下，普京也曾多次在不同場(chǎng)合表達(dá)出愿與特朗普進(jìn)行對(duì)話溝通的意愿。”李抒音說(shuō)，普京的對(duì)外政策變得更加克制務(wù)實(shí)，被外界視為回歸“理性現(xiàn)實(shí)主義”。在對(duì)抗中尋求合作將成為其今后應(yīng)對(duì)美國(guó)施壓的主要策略。
在敘利亞問(wèn)題上，李抒音認(rèn)為俄羅斯將會(huì)“隨美應(yīng)變”，如果美國(guó)在敘軍力減少或撤出，俄羅斯減少軍力投入是其優(yōu)先選項(xiàng)，這樣一方面可以顯示自己愿緩和與美關(guān)系的誠(chéng)意，另一方面也能夠降低自己龐大的軍費(fèi)開(kāi)支，緩解經(jīng)濟(jì)壓力。張文茹也認(rèn)為，俄羅斯在中東“外交戰(zhàn)”中收獲頗豐，其將繼續(xù)聯(lián)手土耳其和伊朗推動(dòng)敘利亞問(wèn)題政治解決進(jìn)程，擴(kuò)大自身在中東的影響力與話語(yǔ)權(quán)。
“為緩解美國(guó)在西面戰(zhàn)略空間的擠壓，俄羅斯開(kāi)始‘向東看’。除同中國(guó)、印度、伊朗等國(guó)家加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)、軍事技術(shù)、能源等領(lǐng)域的合作交流之外，俄羅斯還主動(dòng)加強(qiáng)同拉美國(guó)家的交往。”李抒音說(shuō)，繼續(xù)利用“北溪-2”項(xiàng)目、伊核問(wèn)題、北方四島、美歐矛盾等問(wèn)題，分化美歐、美日、歐洲也是俄進(jìn)行戰(zhàn)略突圍的現(xiàn)實(shí)考量。
“為減小美國(guó)及其西方盟友制裁與封鎖的影響，俄羅斯今年也將進(jìn)一步推行去美元化政策，支持?jǐn)U大國(guó)際貿(mào)易本幣結(jié)算，大量拋售美債降低美元資產(chǎn)水平。”張文茹說(shuō)，此外，俄羅斯還在軍事上研發(fā)“先鋒”高超音速導(dǎo)彈、核動(dòng)力無(wú)人潛航器等具有戰(zhàn)略遏制意義的先進(jìn)武器裝備，頻繁進(jìn)行演習(xí)和突擊戰(zhàn)備檢查，在提高自身作戰(zhàn)能力的同時(shí)，對(duì)美形成戰(zhàn)略威懾。俄羅斯在美國(guó)“后院”與委內(nèi)瑞拉加強(qiáng)防空系統(tǒng)以及軍事技術(shù)合作，即是反制美國(guó)、增加談判籌碼的一種手段。
雙方碰撞中維持動(dòng)態(tài)平衡
俄羅斯與西方關(guān)系的趨冷，讓很多人驚呼美俄“新冷戰(zhàn)”的到來(lái)。但兩位專家都認(rèn)為，俄美之間的博弈還未出現(xiàn)“全面對(duì)抗”“互不往來(lái)”等冷戰(zhàn)特征，由于雙方在處理一些國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題上互有需要，兩國(guó)關(guān)系總體將保持美攻俄守、合作與碰撞并存的態(tài)勢(shì)。
“延續(xù)自冷戰(zhàn)時(shí)期的結(jié)構(gòu)性矛盾、戰(zhàn)略信任赤字以及零和思維，導(dǎo)致俄美關(guān)系實(shí)現(xiàn)正?；瘜⑹且粋€(gè)長(zhǎng)期性問(wèn)題。”李抒音說(shuō)，美國(guó)和西方國(guó)家不斷升級(jí)對(duì)俄制裁與俄羅斯出臺(tái)反制措施形成惡性循環(huán)，使莫斯科與華盛頓之間的不信任感和矛盾沖突不斷加深。俄專家稱，對(duì)俄美關(guān)系改善不抱幻想，但也不會(huì)徹底撕破臉皮，雙方將在碰撞中維持動(dòng)態(tài)平衡。
李抒音說(shuō)，在現(xiàn)有國(guó)際協(xié)議約束下，美國(guó)暫時(shí)無(wú)法贏得與俄羅斯的博弈，因此華盛頓不斷謀劃退出種種國(guó)際條約，在各個(gè)方面對(duì)莫斯科持續(xù)施壓，并且傾向于不與俄就解決重大問(wèn)題達(dá)成新協(xié)議，以維持“美國(guó)主導(dǎo)的世界秩序”。因此，俄美關(guān)系近期非但不會(huì)取得重大進(jìn)展，而且有繼續(xù)惡化的趨勢(shì)。
“但是，美俄雙方的摩擦與沖突總體上是可控的。”張文茹認(rèn)為，隨著世界多極化趨勢(shì)發(fā)展，特別是新興發(fā)展中國(guó)家的崛起，美國(guó)“絕對(duì)安全”“美國(guó)優(yōu)先”的霸權(quán)執(zhí)念，在各國(guó)利益交織的今天會(huì)顯得越來(lái)越不合時(shí)宜，這對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō)可能是減輕來(lái)自美國(guó)壓力的契機(jī)。但在美方加緊施壓、俄方周旋反制的惡性循環(huán)下，兩國(guó)關(guān)系在新的一年恐怕難有轉(zhuǎn)圜之機(jī)。
馮 升
