本報(bào)駐美記者現(xiàn)場(chǎng)直擊——旅行計(jì)劃大半泡湯，舊房維修繼續(xù)拖，政府還“在傷口上撒鹽”

　　跨年“關(guān)門(mén)”：美國(guó)民眾眼中的無(wú)聊把戲

　　紐約曼哈頓，2018年12月31日，時(shí)代廣場(chǎng)一大早就迎來(lái)了熙熙攘攘的人群，預(yù)計(jì)將有超過(guò)100萬(wàn)世界各地游客匯聚在此，等待跨年倒計(jì)時(shí)，在水晶球落、煙花漫天的一瞬間，迎接2019年的到來(lái)。

　　從哈德遜河畔到布魯克林橋，從百老匯到中央公園，從喧囂的大街到幽靜的馬路，大大小小的商店、劇場(chǎng)乃至居民公寓門(mén)廊都用鮮花或綢帶綴以七彩燈飾。高級(jí)酒店、豪華游輪、青年旅社、街角餐廳推出無(wú)數(shù)跨年節(jié)目，目不暇接，令人驚艷。

　　然而，喜慶歡樂(lè)之中卻有一片陰影揮之不去。一個(gè)詞——“shutdown”(停擺、關(guān)門(mén))，游蕩在報(bào)紙、廣播、電視、手機(jī)屏幕上。美國(guó)國(guó)會(huì)未能就短期撥款法案達(dá)成一致，聯(lián)邦政府部分機(jī)構(gòu)因經(jīng)費(fèi)用完而“停擺”。從當(dāng)?shù)貢r(shí)間2018年12月21日午夜開(kāi)始，“停擺”迄今已延續(xù)10天，新年后何時(shí)重啟未知。

　　一年3次“停擺”，雖然絕大多數(shù)美國(guó)普通民眾并不關(guān)心國(guó)會(huì)山或白宮的明爭(zhēng)暗斗，但仍不免為之沮喪甚至心煩意亂。

　　炮臺(tái)公園游輪碼頭

　　來(lái)自科羅拉多的梅恩說(shuō)：“我精心設(shè)計(jì)的跨年旅行計(jì)劃大半泡湯了。真搞不懂，這些政客們?yōu)槭裁匆?lsquo;關(guān)門(mén)’這種把戲。”

　　12月30日，2018年最后一個(gè)星期天。中午時(shí)分，剛下過(guò)一場(chǎng)小雪的道路還有些濕滑，陽(yáng)光偶爾從厚厚的云層中透出。曼哈頓最南端的炮臺(tái)公園游輪碼頭，一艘游輪緩緩靠岸，結(jié)束參觀埃利斯島和自由女神像的游客緩步下船。來(lái)自科羅拉多的梅恩先生似乎意猶未盡，他對(duì)記者說(shuō)，“真是一次美妙的經(jīng)歷……我算是幸運(yùn)的。”他說(shuō)，政府“停擺”，很多國(guó)家公園關(guān)門(mén)，還好，埃利斯島和自由女神像照常開(kāi)放。他原打算再去看看周邊的幾處古跡，卻得知紐約港區(qū)域的11個(gè)公園23個(gè)景點(diǎn)絕大多數(shù)關(guān)門(mén)了。

　　據(jù)了解，埃利斯島、自由女神像等紐約標(biāo)志性景點(diǎn)之所以沒(méi)關(guān)門(mén)，是由于紐約州政府的特別資助，為此每天花費(fèi)6.5萬(wàn)美元。

　　根據(jù)國(guó)家公園管理局的應(yīng)急計(jì)劃，國(guó)家公園在政府關(guān)門(mén)期間盡量保持開(kāi)放，但不提供洗手間維護(hù)、垃圾收集、信息指引等服務(wù)。然而，無(wú)人值守的公園可能導(dǎo)致“敏感的自然、文化、歷史資源”受到破壞，還有安全隱患。為此，美國(guó)各州紛紛采取措施“自救”。

　　比如亞利桑那州州長(zhǎng)杜塞在一份聲明中保證將保持大峽谷開(kāi)放，州旅游局將幫助廁所清潔、垃圾收集和班車(chē)運(yùn)行，每天花費(fèi)9500美元。猶他州為錫安國(guó)家公園的管理和游客服務(wù)中心提供臨時(shí)資金，預(yù)計(jì)耗資1.8萬(wàn)至1.9萬(wàn)美元。

　　華盛頓美國(guó)國(guó)家檔案館，游客入口處一張“關(guān)門(mén)”告示讓人望而卻步?？ㄌ?middot;伍德森國(guó)家歷史遺址、福特劇院、彼得森劇院等也都關(guān)閉?？偨y(tǒng)公園可以進(jìn)入，但洗手間等服務(wù)設(shè)施以及白宮游客中心都關(guān)門(mén)了。新華社記者拍攝的照片顯示，林肯紀(jì)念堂周邊的道路落葉無(wú)人清掃，垃圾桶垃圾滿(mǎn)溢。如果“停擺”持續(xù)，國(guó)家廣場(chǎng)附近的溜冰場(chǎng)也會(huì)關(guān)閉。

　　更糟糕的是，美國(guó)史密森尼學(xué)會(huì)旗下的十幾個(gè)博物館和動(dòng)物園可能從2019年1月2日起關(guān)門(mén)，涉及美國(guó)歷史博物館、航空航天博物館、非裔美國(guó)人博物館等。不少美國(guó)人不得不提前計(jì)劃，冒著大雨匆匆在史密森尼博物館可能關(guān)閉前的最后幾天參觀。

　　68歲的芭芭拉·博伊德驅(qū)車(chē)1600多英里(約合2575公里)趕來(lái)，打算在非洲裔歷史文化博物館與女兒一起慶祝生日。她說(shuō)：“我們是美國(guó)人，希望我們的博物館開(kāi)放。”

　　正在紐約的梅恩原打算新年過(guò)后再去華盛頓，他有些忿忿地對(duì)記者說(shuō)：“我精心設(shè)計(jì)的跨年旅行計(jì)劃大半泡湯了。真搞不懂，這些政客們?yōu)槭裁匆?lsquo;關(guān)門(mén)’這種把戲。”

　　紐約聯(lián)邦大廈35樓

　　住房和城市發(fā)展部接待處空無(wú)一人。玻璃門(mén)上貼著告示：辦公室因“停擺”關(guān)閉。7500名員工中只有343人繼續(xù)工作。

　　2018年12月28日下午，記者前往紐約聯(lián)邦廣場(chǎng)，這里集中了眾多美國(guó)聯(lián)邦政府辦事機(jī)構(gòu)?；蛟S因?yàn)榕R近新年又逢陰雨，前來(lái)辦事的人并不多，出入通道冷冷清清，安檢和保安也無(wú)精打采。

　　住房和城市發(fā)展部位于35樓，接待處空無(wú)一人。玻璃門(mén)上貼著告示：辦公室因“停擺”關(guān)閉。告示說(shuō)，因撥款從12月21日午夜起停止，大部分工作進(jìn)程將暫時(shí)中斷，員工無(wú)法上班。該機(jī)構(gòu)網(wǎng)站也無(wú)法及時(shí)更新。

　　據(jù)了解，住房和城市發(fā)展部7500名員工中，只有343人繼續(xù)工作，另有1000人待命應(yīng)急。該機(jī)構(gòu)的部分職能是辦理住房貸款和低收入住房補(bǔ)助，那些想買(mǎi)新房或?yàn)槁?lián)邦住房管理局擔(dān)保的抵押貸款再融資的美國(guó)人，將不得不再等一段時(shí)間。

　　對(duì)紐約人來(lái)說(shuō)，麻煩恐怕不止于此，因?yàn)樵摍C(jī)構(gòu)是紐約市公共住房綜合體的最大資助者。此前有媒體報(bào)道，由于聯(lián)邦資金減少，紐約市的公共住房20年前就陷入失修狀態(tài)，居住其中的40多萬(wàn)中低收入紐約人飽受暖氣失靈、外墻滲漏、老鼠肆虐的困擾。聯(lián)邦政府有意介入接管，但與紐約市的協(xié)商談判陷入僵局。此次“停擺”更是雪上加霜。一名居住在曼哈頓北端哈萊姆社區(qū)的市民在推特上抱怨：“我不知道還要在這亂七八糟的環(huán)境中煎熬多久。”

　　據(jù)悉，此次“停擺”共涉及9個(gè)聯(lián)邦部門(mén)——國(guó)務(wù)院、財(cái)政部、國(guó)土安全部、內(nèi)政部、農(nóng)業(yè)部、住房和城市發(fā)展部、交通部、司法部和商務(wù)部，以及數(shù)十個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)。雖然只是部分員工暫時(shí)“歇業(yè)”，“特殊時(shí)期”有應(yīng)急方案，但可能產(chǎn)生的影響深遠(yuǎn)而廣泛。

　　美國(guó)農(nóng)業(yè)部稱(chēng)，如果聯(lián)邦政府繼續(xù)“關(guān)門(mén)”，向農(nóng)民支付的貿(mào)易援助款項(xiàng)將暫停。此外，農(nóng)業(yè)部已經(jīng)停止發(fā)布每日和每周的農(nóng)產(chǎn)品出口報(bào)告，導(dǎo)致大宗商品交易員“兩眼一抹黑”。交易員們正焦急等待著中國(guó)大量購(gòu)買(mǎi)農(nóng)產(chǎn)品的信息，這將是農(nóng)民們明年春天播種的依據(jù)——他們需要得到相應(yīng)購(gòu)買(mǎi)種子、化肥及租用土地的貸款。

　　美國(guó)食品和藥物管理局(FDA)繼續(xù)履行公共衛(wèi)生和安全保障職能，如應(yīng)對(duì)流感和食源性疾病等突發(fā)事件，但應(yīng)急人員對(duì)配備醫(yī)療產(chǎn)品、動(dòng)物藥品和大多數(shù)食品的常規(guī)監(jiān)管將暫停。“關(guān)門(mén)”還可能影響藥品審查，針對(duì)婦女、嬰兒和兒童的特殊補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)項(xiàng)目也可能無(wú)法繼續(xù)。

　　受到影響的還包括小企業(yè)主。美國(guó)小企業(yè)管理局宣布，在進(jìn)一步發(fā)布通知前，將保持不活躍狀態(tài)，這意味著數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的企業(yè)將無(wú)法獲得貸款。

　　不僅是服務(wù)，《反婦女暴力法》的撥款也由于政府“關(guān)門(mén)”而停止。這項(xiàng)法律曾被認(rèn)為是一項(xiàng)“具有里程碑意義”的法案，如今資金到期了。

　　據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，許多部門(mén)表示，隨著政府“關(guān)門(mén)”的進(jìn)展和儲(chǔ)備資金耗盡，可能會(huì)有更多員工被迫休假。

　　記者離開(kāi)紐約聯(lián)邦大廈時(shí)，詢(xún)問(wèn)警衛(wèi)人員政府“關(guān)門(mén)”是否將持續(xù)。這位非洲裔美國(guó)人懶洋洋地說(shuō)，“或許吧……誰(shuí)知道……或許過(guò)一個(gè)禮拜我也不在這里了。”

　　(■本報(bào)駐美記者 孫剛 本報(bào)紐約2018年12月31日電)