中新社華盛頓12月23日電 題:2018盤點美國--“退群”
中新社記者 馬德林
在不久前的美國前總統(tǒng)老布什的葬禮上,現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普與到場的幾位前總統(tǒng)鮮少交流,在媒體的鏡頭中顯得有些“不合群”。而特朗普政府今年一系列“退群”之舉,也令美國在國際社會顯得越來越“不合群”。
2018年,美國先后宣布退出聯(lián)合國人權(quán)理事會、萬國郵政聯(lián)盟等國際組織,退出伊核協(xié)議、《維也納外交關(guān)系公約關(guān)于強制解決爭端之任擇議定書》。2017年1月,就任總統(tǒng)三天的特朗普宣布美國退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP),之后又退出《巴黎協(xié)定》、再度退出聯(lián)合國教科文組織、退出全球移民協(xié)議。“二戰(zhàn)以來美國參與建成的國際秩序正在被美國總統(tǒng)親手摧毀”,《紐約時報》如是說。
特朗普主導的“退群”與其“美國優(yōu)先”的政策理念“一脈相承”。在一些國際組織中,如聯(lián)合國教科文組織和人權(quán)理事會,美國毫不諱言自己的利益沒得到充分體現(xiàn)。
特朗普也曾威脅退出WTO,他在今年聯(lián)大演講中表示拒絕全球主義、“認真審視對外援助”。有分析指出,特朗普看似“任性”的舉動,實質(zhì)是“美國優(yōu)先”理念在國際舞臺上的直接表現(xiàn)。
事實上,美國“退群”歷史由來已久,并非特朗普首創(chuàng)。據(jù)媒體梳理,早在1982年,美國就為維護其海洋霸權(quán)利益拒不簽署它曾力推的《聯(lián)合國海洋法公約》。之后20余年間,美國以各種理由,先后退出聯(lián)合國國際法庭、退出聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織并拒交拖欠會費、退出聯(lián)合國反對種族主義大會、退出《國際刑事法院規(guī)約》。
美國對多邊機構(gòu)和多邊條約“合則用,不合則棄”的做法,無疑給國際秩序帶來沖擊,也引發(fā)了國際社會的擔憂。聯(lián)合國秘書長古特雷斯多次發(fā)聲,呼吁美國留在教科文組織、伊核協(xié)議等國際機構(gòu)或多邊條約內(nèi),并對其最終退出表示遺憾。德國總理默克爾表示,美國決定退出伊朗核問題全面協(xié)議破壞了國際秩序中的信任,給國際社會造成了嚴重損害,這一舉措令人非常擔憂和遺憾。
對于特朗普政府創(chuàng)造的美國多年來最高的“退群”頻率,英國廣播公司認為,特朗普頻頻“退群”,意在將國際秩序重新洗牌。
《華爾街日報》評論說,美國以損耗國際聲望和在盟友間的信譽為代價,踢開了那些特朗普及其支持者眼中“束縛美國”的國際機構(gòu)和條約。但“破易立難”,特朗普政府是否有足夠的智慧和領(lǐng)導力建立新體系仍是未知數(shù)。
在今年聯(lián)大講臺上,特朗普“美國拒絕全球主義”言猶在耳,法國總統(tǒng)馬克龍就登臺發(fā)表了一席被媒體稱作“與美國總統(tǒng)針鋒相對”的演講。他不僅不點名地批評了美國“退群”,還在氣候問題、伊核協(xié)議等方面與特朗普大唱反調(diào),嚴厲抨擊單邊主義。
盡管批評之聲不絕于耳,但美國在“退群”之路上并未停歇,在世界不斷趨于多極化、多邊主義被越來越廣泛接受的今天,美國或許還要在“退群”路上一路狂奔。(完)
