美國(guó)東部時(shí)間22日零時(shí)起，美國(guó)聯(lián)邦政府部分“關(guān)門”，這將是40年來(lái)美國(guó)政府首次在一年內(nèi)的第三次“關(guān)門”。美國(guó)聯(lián)邦政府為何要“關(guān)門”？“關(guān)門”后是不是國(guó)家就沒(méi)人管了？本次“關(guān)門”跟以前又有哪些區(qū)別呢？

　　美國(guó)部分政府機(jī)構(gòu)為何要“關(guān)門”？

　　美國(guó)聯(lián)邦政府之所以要“關(guān)門”，是由于美國(guó)國(guó)會(huì)未能就臨時(shí)撥款法案達(dá)成一致，部分聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)從美東部時(shí)間22日零時(shí)起“停擺”。

　　19日晚，參議院曾表決通過(guò)一項(xiàng)臨時(shí)撥款法案，該法案確保聯(lián)邦政府正常運(yùn)行至2月8日，但不包含特朗普要求的建墻經(jīng)費(fèi)，特朗普表示不會(huì)簽署該法案。為避免政府停擺，20日，眾議院緊急通過(guò)一份包含57億美元建墻款的修改版法案，提交參議院表決，但該版本21日未能獲得參議院批準(zhǔn)。

　　據(jù)報(bào)道，此次“停擺”涉及美國(guó)國(guó)土安全部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、住房和城市發(fā)展部、司法部、國(guó)務(wù)院和財(cái)政部等多個(gè)部門，幾十萬(wàn)名聯(lián)邦政府員工將被迫無(wú)薪休假或無(wú)薪工作。分析認(rèn)為，目前只能寄望于白宮和兩黨議員繼續(xù)協(xié)商，以達(dá)成各方都能接受的妥協(xié)性法案。

　　△美國(guó)國(guó)會(huì)大廈/資料圖

　　部分政府關(guān)門會(huì)有哪些影響？

　　按照美國(guó)法律，政府預(yù)算案必須經(jīng)國(guó)會(huì)參眾兩院批準(zhǔn)并遞交總統(tǒng)簽字后生效。當(dāng)國(guó)會(huì)未能批準(zhǔn)預(yù)算案時(shí)，聯(lián)邦政府就斷了資金來(lái)源，政府就會(huì)關(guān)閉部分機(jī)構(gòu)并停止相應(yīng)服務(wù)，進(jìn)入“停擺”狀態(tài)。

　　但預(yù)算案沒(méi)有被批準(zhǔn)，聯(lián)邦政府就要“停擺”嗎？美國(guó)政府沒(méi)有儲(chǔ)備資金或者其他解決辦法嗎？部分政府部門“停擺”，會(huì)有哪些影響呢？ 

　　國(guó)際問(wèn)題專家 蘇曉暉：

　　美政府“關(guān)門”重要職能部門不受影響

　　在美國(guó)政治中，政府“停擺”指在國(guó)會(huì)沒(méi)法通過(guò)預(yù)算案的時(shí)候，政府會(huì)關(guān)閉一些機(jī)構(gòu)，停止一些非必要性的服務(wù)。1981年，管理和預(yù)算辦公室規(guī)定了三類事項(xiàng)不受停擺影響，都是美國(guó)政府基本職能，例如災(zāi)害救助，刑事調(diào)查，空中交通管制等，而會(huì)受“關(guān)門”影響的職能部門包括國(guó)內(nèi)收入署、聯(lián)邦住房管理局等。 

　　美政府“關(guān)門”背后是兩黨政治斗爭(zhēng)

　　此次美國(guó)政府停擺表面上看是因?yàn)閲?guó)會(huì)不通過(guò)預(yù)算案，但實(shí)際上國(guó)會(huì)已經(jīng)淪落為政治斗爭(zhēng)的工具。美國(guó)兩黨斗爭(zhēng)當(dāng)前有愈演愈烈的趨勢(shì)，在預(yù)算案通過(guò)的問(wèn)題上，是相互掣肘，而不僅僅是相互制約。他們爭(zhēng)奪的是政治優(yōu)勢(shì)，所以每一次政府“關(guān)門”往往會(huì)讓美國(guó)民眾對(duì)國(guó)內(nèi)政治感到灰心，政府“關(guān)門”打擊的是美國(guó)國(guó)內(nèi)政治。

　　聯(lián)邦政府“停擺”風(fēng)波曾多次出現(xiàn)

　　其實(shí)，美國(guó)聯(lián)邦政府“停擺”已經(jīng)不是什么新鮮事了。自1977年以來(lái)，美國(guó)聯(lián)邦政府總共“停擺”了二十多次。就今年，這已經(jīng)是第三次發(fā)生“停擺”：

　　2018年1月20日，由于美國(guó)參議院未能通過(guò)臨時(shí)撥款法案，美國(guó)聯(lián)邦政府非核心部門從當(dāng)天零時(shí)起被迫關(guān)閉三天。

　　2018年2月9日，由于美國(guó)國(guó)會(huì)未能批準(zhǔn)一項(xiàng)臨時(shí)撥款法案，美國(guó)聯(lián)邦政府被迫短暫"停擺"。 

　　特朗普：政府"停擺"賴民主黨

　　針對(duì)本次“停擺”，美國(guó)總統(tǒng)特朗普21日晚發(fā)表視頻講話把政府"停擺"的責(zé)任推給民主黨，他表示不希望"停擺"時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。

　　幾個(gè)月來(lái)，特朗普一直以讓政府"停擺"為威脅，要求獲得修建邊境墻的聯(lián)邦資金支持。特朗普早前稱，如果國(guó)會(huì)不為邊境墻提供資金，他將非常樂(lè)見政府的“停擺”。其間，特朗普不斷向民主黨人施壓，聲稱如果政府“停擺”，將是民主黨的責(zé)任。

　　△特朗普/資料圖

　　特朗普要在美墨邊境修實(shí)體墻

　　在美墨邊境建隔離墻是特朗普2016年總統(tǒng)競(jìng)選承諾，他執(zhí)意要求國(guó)會(huì)批準(zhǔn)50億美元建墻經(jīng)費(fèi)，但遭到民主黨的強(qiáng)烈反對(duì)。

　　美墨邊境，全長(zhǎng)1954英里，約合3200公里。目前，美墨邊境已經(jīng)建成了1000多公里的圍墻或柵欄，但因?yàn)榈刭|(zhì)條件有差異，隔離墻的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范，有些地方只能阻擋車輛，并不能防止行人穿越。

　　△美墨邊境圍墻

　　特朗普表示他要建的是高大的實(shí)體墻，以阻止非法移民。路透社的報(bào)道稱，整個(gè)造墻工程將分為三個(gè)階段，建造總長(zhǎng)約2000公里。加上已經(jīng)建好的1000多公里，基本覆蓋整個(gè)美墨邊境。工程預(yù)計(jì)總耗時(shí)達(dá)三年左右。

　　特朗普為邊境墻“停擺”政府，為哪般？

　　來(lái)自共和黨的特朗普一直以來(lái)在移民問(wèn)題上立場(chǎng)強(qiáng)硬，把限制移民視為競(jìng)選目標(biāo)和執(zhí)政要?jiǎng)?wù)之一。為了修建美墨邊境墻，特朗普寧愿“停擺”政府，這又是為什么呢？

　　國(guó)際問(wèn)題專家 蘇曉暉：

　　首先這是他的競(jìng)選承諾，他希望以此來(lái)積累自己的政治信譽(yù)，展示自己的執(zhí)政能力。

　　其次，特朗普?qǐng)?zhí)著于建墻，也是出于現(xiàn)實(shí)的考慮。在美國(guó)的精英層看來(lái)，建墻是浪費(fèi)國(guó)家資源也起不到實(shí)質(zhì)性的效果，但在美國(guó)民眾看來(lái)建墻可以阻止移民涌入、保障社會(huì)安全、防止移民搶奪就業(yè)等。所以，在競(jìng)選期間特朗普不斷重復(fù)建墻這個(gè)議題，借此把美國(guó)內(nèi)部一些復(fù)雜的矛盾與非法移民聯(lián)系起來(lái)。