7月24日，國家主席習近平在比勒陀利亞同南非總統(tǒng)拉馬福薩舉行會談。 （圖源：新華網(wǎng)）

近日，中國國家主席習近平啟程飛往阿聯(lián)酋，開啟中東、非洲之行。此訪期間，習主席對阿聯(lián)酋、塞內(nèi)加爾、盧旺達和南非進行國事訪問，出席在南非舉行的金磚國家領導人第十次會晤，過境毛里求斯并進行友好訪問。此次前后共計10天的中東非洲五國行不僅是習近平主席今年 3月連任國家主席后的首次出訪，也是在國際形勢發(fā)生深刻演變背景下，中國面向發(fā)展中國家采取的一次重大外交行動。同時也表明，發(fā)展與中東非洲等廣大發(fā)展中國家的南南友好合作始終是中國外交的重要基礎，構(gòu)建緊密的中非命運共同體不僅是中國特色大國外交的必然要求，更是中國日益走向世界舞臺中央的歷史責任擔當。

“以點帶面”共議“一帶一路”

習主席此次出訪所選擇的中東非洲五國具有很強的“以點帶面”推動“一帶一路”倡議進一步與中東非洲國家對接的涵義。從區(qū)域位置看，阿聯(lián)酋是阿拉伯國家中最早響應并參與到“一帶一路”倡議中的中東阿拉伯國家，也是亞投行的初始成員國。在進一步推進經(jīng)濟多元化和工業(yè)化的過程中，中國與阿聯(lián)酋在能源合作、產(chǎn)能合作、金融合作以及人文交流等方面均取得了很大進展。在習主席出訪的非洲四國中，“西非門戶”塞內(nèi)加爾和位于東非海岸的“印度洋明珠”毛里求斯都是“21世界海上絲綢之路”的重要節(jié)點國家，兩國均希望在與“海上絲綢之路”的對接中更多挖掘自身的發(fā)展?jié)摿ΑＤ壳皳畏敲溯喼抵飨瘒?、連接中東非的內(nèi)陸國家盧旺達近20多年來在卡加梅總統(tǒng)的領導下，取得了卓越的發(fā)展成果，該國在“向東看”政策以及治國理政和發(fā)展道路的探索方面體現(xiàn)出獨特的思考。在非洲大陸的最南端，習主席將第三次訪問“彩虹之國”南非，除參加金磚會晤外，還將與南非拉馬福薩總統(tǒng)共同出席中南建交20周年慶祝活動。

另外，從經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)和梯次水平看，在習主席出訪的上述五國中，阿聯(lián)酋、南非的經(jīng)濟相對較為發(fā)達，是其周邊區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“龍頭國家”，也可以說是包容性的經(jīng)濟全球化和自由貿(mào)易體系的受益者。塞內(nèi)加爾和盧旺達則仍屬發(fā)展起點相對較低及資源貧瘠的國家，但近十多年來不僅政局穩(wěn)定，經(jīng)濟增長速度很快，而且在探索符合自身特色的多元化經(jīng)濟發(fā)展及治理模式方面取得了令人矚目的成績。而且塞內(nèi)加爾首都達喀爾一直是西非法語國家的合作機構(gòu)所在地以及貿(mào)易集散地，也是“非洲復興”倡議的推動和首創(chuàng)國之一。盧旺達不久前還承辦了世界經(jīng)濟論壇非洲峰會，正在打造自己成為東非共同體的因特網(wǎng)和信息中心，有志成為“非洲的新加坡”。上述五國在發(fā)展的道路上都希望積極參與到“一帶一路”建設之中，并在參與的過程中進一步抓住重要的歷史發(fā)展機遇，以期實現(xiàn)其經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。習主席的訪問從阿聯(lián)酋（中東一國可謂“點”）到非洲四國（非洲東西中部和南部，可謂“面”），正是契合這一發(fā)展訴求和需要，與五國領導人共議“一帶一路”倡議與到訪國的發(fā)展戰(zhàn)略對接，共同規(guī)劃未來發(fā)展藍圖。

攜手推動建立“人類命運共同體”

習主席此次出訪，還是在目前國際形勢深刻演變以及各種“本國利益第一”和貿(mào)易保護主義抬頭的背景下進行的。為推動包容性全球化和自由貿(mào)易的向前發(fā)展，中國提出了旨在加強全球互聯(lián)互通和經(jīng)貿(mào)合作的“一帶一路”倡議以及推動全球共贏發(fā)展的“人類命運共同體”理念。人類只有一個地球，各國共處一個世界，人類命運共同體旨在追求本國利益時兼顧他國合理關(guān)切，在謀求本國發(fā)展中促進各國共同發(fā)展。早在2013年3月第一次出訪南非、坦桑尼亞和剛果（布）等非洲三國時，習近平主席就提出了打造“中非命運共同體”的概念。習主席指出，中非之間因有著共同的歷史遭遇、發(fā)展任務和戰(zhàn)略利益，因而是風雨同舟、患難與共的“命運共同體”。在發(fā)展中非關(guān)系的過程中，要秉承“真、實、親、誠”及正確“義利觀”理念，要擺正“利”與“義”的關(guān)系。中國在同非洲國家交往時應道義為先，堅持與非洲兄弟平等相待，真誠友好，重諾守信，更要為維護非洲的正當權(quán)利和合理訴求仗義執(zhí)言。中國在與非洲國家交往時決不走殖民者的掠奪老路，決不效仿資本家的唯利是圖作法，也不會像有的國家只是為實現(xiàn)自己的一己私利，而是愿與非洲兄弟共同發(fā)展，共同繁榮。李克強總理2014年5月訪非時也表示，中國和非洲加起來有23億多人口，中國幫助非洲一起發(fā)展，通過真誠開放、互利互惠的合作使占全世界總?cè)丝诮种坏拿癖娬嬲龔慕?jīng)濟增長中受益，實現(xiàn)生活改善，這對世界經(jīng)濟的平衡發(fā)展和人類社會的整體進步有極大促進作用。

正是秉承加強南南合作、推動非洲發(fā)展的理念，在國際對非發(fā)展合作出現(xiàn)萎縮的大背景下，盡管中國自身的經(jīng)濟增長速度也已不再高速運行，而是出現(xiàn)了下探趨穩(wěn)的“新常態(tài)”，中國國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展也面臨調(diào)整結(jié)構(gòu)和消化產(chǎn)能的新挑戰(zhàn)，但中國依舊投入巨大的資源來推動中非合作的發(fā)展。如在2015年12月南非約翰內(nèi)斯堡中非合作論壇峰會上，中國國家主席習近平提出了總額600億美元的“中非合作十大計劃”，將推動中非間開展工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、基礎設施、金融合作、綠色發(fā)展、貿(mào)易和投資便利化、減貧惠民合作、公共衛(wèi)生合作、人文合作、和平與安全合作等十個領域的全方位合作。為提升非洲在國際事務中的話語權(quán)以及非洲事務在國際舞臺上的關(guān)注度，中國在承辦2016年杭州G20峰會和2017年廈門金磚會晤時，都充分發(fā)揮了主場外交的平臺搭建和議程設置的主觀能動作用，不僅首次將支持非洲國家工業(yè)化寫入G20公報，而且在廈門金磚會晤上首創(chuàng)了“金磚+”模式，邀請金磚五國以外的更多發(fā)展中國家與會，共同商議南南合作大計。應非洲國家的強烈要求，中國還將于2018年9月在北京再次舉辦中非合作論壇峰會，以推動中非關(guān)系再登新高峰。

（賀文萍，中國社會科學院西亞非洲研究所研究員及察哈爾學會高級研究員，中國論壇網(wǎng)特約作者）

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