針對美國貿(mào)易代表辦公室7月10日發(fā)表的《關(guān)于301調(diào)查的聲明》，中國商務(wù)部12日發(fā)表聲明。“正如聲明中指出，美方污蔑中方在經(jīng)貿(mào)往來中實行不公平做法，占了便宜，是歪曲事實、站不住腳的。”對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院教授崔凡說。
“中美貿(mào)易不平衡”主因不在中國
“美方稱對華存在大量貿(mào)易逆差，其實這個數(shù)字是被高估了的。”中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所所長張宇燕說，由中國和美國兩國政府機構(gòu)專家組成的統(tǒng)計工作組多次就中美貿(mào)易統(tǒng)計差異進行比較研究，根據(jù)工作組的測算結(jié)果，美國官方統(tǒng)計的對華貿(mào)易逆差每年都被高估了20%左右。美國政府引用的貿(mào)易數(shù)據(jù)只包括貨物貿(mào)易，并沒有反映服務(wù)貿(mào)易。雖然美國對中國的貨物貿(mào)易是逆差，但在對中國的服務(wù)貿(mào)易方面卻是順差。
導(dǎo)致中美貿(mào)易不平衡的主要原因，也不在中國。
國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強認為，貿(mào)易競爭力從根本上說是產(chǎn)業(yè)競爭力，中美雙邊貿(mào)易不平衡的重要原因是美國商品在中國市場的競爭力不足。美國高新科技行業(yè)有競爭力，但在這個領(lǐng)域，美國是限制出口的，尤其是限制對中國出口。
中國人民大學(xué)教授王孝松認為，美國經(jīng)濟以服務(wù)業(yè)為主，低儲蓄、高消費，本國生產(chǎn)無法滿足國內(nèi)消費需求，需要進口大量消費品。貿(mào)易逆差實質(zhì)上是美國利用別國剩余儲蓄，來維持超出自身生產(chǎn)能力的消費水平。美國與100多個國家之間都存在貿(mào)易逆差。
“貿(mào)易逆差和利益逆差是兩碼事。”中國商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明說，全球價值鏈中，貿(mào)易順差反映在中國，但利益順差在美國，總體上雙方互利共贏。據(jù)中方統(tǒng)計，2017年，中國貨物貿(mào)易順差的57%來自外資企業(yè)，59%來自加工貿(mào)易。中國從加工貿(mào)易中只賺取少量加工費，而美國從設(shè)計、零部件供應(yīng)、營銷等環(huán)節(jié)獲利巨豐。
所謂“盜竊知識產(chǎn)權(quán)”無異于信口雌黃
“美國指責中方盜竊知識產(chǎn)權(quán)的說法無異于信口雌黃！”中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉春田說，美方不顧中國實際情況和多年來在知識產(chǎn)權(quán)保護方面的努力，以“莫須有”的方式指責中國侵害美國的知識產(chǎn)權(quán)，不負責任。
近年來，中國知識產(chǎn)權(quán)法治建設(shè)不斷完善，知識產(chǎn)權(quán)保護力度不斷加強，整體狀況實現(xiàn)了“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變。中國知識產(chǎn)權(quán)法律體系日臻完善，商標法、專利法、著作權(quán)法等法律不斷修訂。
中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生說，中國僅花了3年多的時間就建立了3個知識產(chǎn)權(quán)法院和15個知識產(chǎn)權(quán)法庭，有效提高了中國知識產(chǎn)權(quán)的司法水平。還實施了國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，顯著提高了全民知識產(chǎn)權(quán)意識。2017年，中國發(fā)明專利申請超過130萬件，高于美國、歐盟、日本、韓國之和。
“這些都是最靠譜的措施，也更基礎(chǔ)、更根本和更具持久效力，其目的旨在建立完善的知識產(chǎn)權(quán)保護體系。據(jù)我所知，世界上沒有哪一個國家像中國政府那樣在保護知識產(chǎn)權(quán)上付出如此大的努力，其效果之顯著有目共睹。我敢保證，美國知識產(chǎn)權(quán)界的同仁認同我的意見。”劉春田說。
“強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”說法莫須有
“美方指責中國‘強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓’是毫無事實根據(jù)的，中國沒有任何法律規(guī)定外國企業(yè)必須轉(zhuǎn)讓它的技術(shù)給中國合作伙伴，沒有任何法律規(guī)定做出這樣的要求。”王孝松說。中國在特定領(lǐng)域保留的合資要求是符合世貿(mào)規(guī)則和加入世貿(mào)組織承諾的，而且中國還在不斷擴大投資市場開放。
“市場準入與強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓是截然不同的問題。”劉春田說，美國指責中國的合資合作要求、股比限制和行政審批程序，實質(zhì)是針對中國的市場準入制度，與強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓無關(guān)。美方這樣做明顯是混淆概念。事實上，世貿(mào)組織成員有權(quán)對市場準入做出保留，這些保留體現(xiàn)在成員的入世承諾中，是包括美國在內(nèi)的多數(shù)成員的普遍做法。“美方指責脫離了實際情況，脫離了國際規(guī)則體系的標準，有任性之虞。”
中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海認為，市場經(jīng)濟最看重契約精神，中美企業(yè)之間進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，完全遵循公平、自愿、協(xié)商一致的原則，是雙贏之舉。
“中國制造2025”等產(chǎn)業(yè)政策是公開透明的
崔凡說，“中國制造2025”是本著開放發(fā)展、合作共贏的理念提出來的，“中國制造2025”的倡議是公開透明的，目的是為中國制造業(yè)升級提供一些戰(zhàn)略指引和信息指導(dǎo)，也是非歧視的，不僅僅中國企業(yè)可以參加，外國企業(yè)也可以參加，也歡迎美資企業(yè)參加“中國制造2025”計劃。
“中國制造2025”在出臺過程中，中國根據(jù)入世承諾和履行合規(guī)的職責，進行了嚴格的合規(guī)審查。“中國制造2025”符合在世貿(mào)框架下的義務(wù)。
中國工程院制造業(yè)研究室主任屈賢明說，美對華301調(diào)查報告對“中國制造2025”橫加指責，并把制裁火力對準“中國制造2025”重點發(fā)展的航空航天、汽車、化工和信息產(chǎn)業(yè)，其理由是中國產(chǎn)業(yè)政策存在市場準入歧視。這是美國政府基于錯誤事實做出的錯誤判斷。
中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長黃群慧認為，從本質(zhì)上看，“中國制造2025”與美國“先進制造業(yè)伙伴計劃”并沒有什么區(qū)別。“中國政府多次公開表示，以開放心態(tài)、創(chuàng)造開放環(huán)境來推進‘中國制造2025’，對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，不存在限制性、歧視性和排他性內(nèi)容。”
