新加坡，赫爾辛基......看看“國際會議之都”是怎樣煉成的

(圖為緊鄰波羅的海的赫爾辛基市中心)

　　【環(huán)球時報駐外特約記者 辛斌 青木 李珍 馮云 丁雨晴 環(huán)球時報記者 趙覺珵】 “普特會”本月將在芬蘭首都赫爾辛基舉行，有媒體稱其為新加坡“金特會”的“續(xù)集”。如果說上個月的“金特會”讓新加坡聲名大噪，“普特會”已經(jīng)讓赫爾辛基受到更多關(guān)注。芬蘭總統(tǒng)尼尼斯托此前表示，“如有需要，芬蘭隨時準(zhǔn)備好提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”。顯然，和新加坡一樣，芬蘭樂意承擔(dān)這樣的責(zé)任。新加坡和赫爾辛基都稱得上是“國際盛事之都”，實(shí)際上，它們不僅主辦重要的高峰會晤，也是諸多國際會議的舉辦地。類似城市還有不少，歐洲在這方面有深厚的傳統(tǒng)，而亞洲的日本和中國正在追趕。

　　新加坡——一盤海南雞飯與一場國家公關(guān)

　　一周前，新加坡修正了它用于“金特會”的花費(fèi)數(shù)字，由原先的2000萬元新幣(1新幣約合4.9元人民幣)降為1630萬元新幣。這場峰會被認(rèn)為奠定了新加坡“國際盛事中心”的地位，但峰會花銷卻一直是議論焦點(diǎn)。

　　“金特會”前后，在社交媒體上，新加坡網(wǎng)民對政府不乏抱怨聲。有人埋怨一些地方被劃為“特別活動區(qū)”帶給他們不便;有人責(zé)怪政府，認(rèn)為為別國的峰會承擔(dān)費(fèi)用是浪費(fèi)資源;有的說，新加坡被選中不是因?yàn)樗?ldquo;最佳選擇”，而是沒有其他更適合的地方。還有人抱怨舉辦成本太高，歡迎兩位個性特殊的領(lǐng)導(dǎo)人不是榮譽(yù)，而是麻煩。

　　“不管花多少錢，都是納稅人的錢。政府也沒和國民提前商量，害我們貼了這么多錢。”40多歲的新加坡企業(yè)雇員陳先生告訴《環(huán)球時報》記者，因上班的地方在“金特會”舉辦地附近，那幾天他不得不繞行。

　　在教育部門工作的新加坡人潘小姐則表示，現(xiàn)在回想起來，“金特會”帶來的興奮就是“一分鐘的事”，“因?yàn)樯詈凸ぷ鬟€要繼續(xù)”。她說，新加坡數(shù)次為國際重大事件和歷史性會晤提供場地，大家已經(jīng)見怪不怪，“就像看一場F1比賽，或者一檔電視秀”。

　　新加坡高層以及輿論注意到了這股情緒?！堵?lián)合早報》稱，一些國家想承辦卻沒有機(jī)會，新加坡人應(yīng)該自豪而不是抱怨?？偫砝铒@龍也解釋說：“如果凡事以價格來計(jì)算，我們可能會錯過真正重要的東西。”

　　辦這場峰會究竟值不值？在更多人看來：值。新加坡小販中心的攤主劉先生對《環(huán)球時報》記者說，1600萬元新幣對新加坡來說不算什么，“每個新加坡人少吃一盤海南雞飯就省出來啦!”“這可是大事，你看電視里轟炸式的報道，街上到處是警察。似乎沒出什么安保問題。”在新加坡工作的孟加拉國人哈希姆對記者調(diào)侃說：“花一兩千萬就成功賺到世界眼球，要是在全球打廣告，這些錢怎么夠？”

　　即便算經(jīng)濟(jì)賬，新加坡也不虧。據(jù)新加坡方面估算，2000多名國際媒體代表及蜂擁而來的游客，平均停留3.5天，貢獻(xiàn)的收入就超過2000萬元新幣。何況新加坡的酒店業(yè)借機(jī)大出風(fēng)頭，不僅是作為會場的酒店和美朝領(lǐng)導(dǎo)人入住的酒店，其他在“猜測名單”上的酒店也被國際媒體頻頻曝光。

　　有當(dāng)?shù)厥袌鰻I銷專家稱，新加坡“賺得”的公眾口碑和曝光機(jī)會價值1.5億元新幣(是所花費(fèi)用的9.2倍)。香港《信報》的一篇文章稱，新加坡舉辦國際重要會議的能力，包括交通、衛(wèi)生、安全、服務(wù)、通信乃至維穩(wěn)等，這次都得到全球肯定，如此“國際盛事中心”的地位，是競爭對手如迪拜、多哈、香港、上海等無論花多少錢，都不能取代的。路透社也稱，這是一次成功的“國家公關(guān)”，峰會前夜，金正恩散步的照片在社交網(wǎng)絡(luò)瘋傳，美國人開始詢問：“新加坡在哪里？”“這個東南亞小國一下子成了谷歌上被搜索最多的詞。”

　　歐洲——“國際會議城市”何其多

　　作為東西方交匯的國際都會，新加坡每年舉辦的各類國際會議數(shù)以千計(jì)。然而，即便“金特會”讓新加坡受到更多關(guān)注，名氣更大、舉辦國際會議最多的其實(shí)是歐洲城市。

　　根據(jù)國際大會及會議協(xié)會(ICCA)最新公布的數(shù)據(jù)，2017年，巴塞羅那是舉辦國際協(xié)會會議數(shù)量最多的城市(195個)，接下來依次是巴黎、維也納、柏林、倫敦、新加坡等。按國別則是美國第一，德國、英國、西班牙、意大利、法國、日本、中國緊隨其后。

　　德國經(jīng)濟(jì)研究所會議經(jīng)濟(jì)專家馬茲勒爾接受《環(huán)球時報》記者采訪時說，歐美國家舉辦國際會議最多，首要原因是它們舉辦各種會議已經(jīng)有近千年歷史，比如德國城市萊比錫舉辦國際會議已有850多年的歷史。其次，國際組織總部大多設(shè)在歐美城市，因?yàn)槲鞣皆谡巍⒔?jīng)濟(jì)和科學(xué)領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位。

　　馬茲勒爾說，歐美城市基礎(chǔ)設(shè)施良好也是原因，比如發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，多樣的展館和會議場所，像德國共有6000 多個活動場所可以用于會議、集會。

　　作為歐洲舉辦國際會議最多的國家，德國有10大國際會議城市，除了柏林，還有慕尼黑、法蘭克福、漢堡、德累斯頓、科隆、萊比錫等?！董h(huán)球時報》記者從德國會議發(fā)展局了解到，在德國舉行的國際會議主要涉及六個領(lǐng)域，如科技創(chuàng)新、醫(yī)藥保健、政治外交等。

　　會議多，也帶來許多問題，尤其是這些城市較小，大多數(shù)人口不到100萬。家住法蘭克福的克勞斯對《環(huán)球時報》記者表示，每年來參加國際會議和展會的人是法蘭克福人口的幾倍，有些會議期間，堵車嚴(yán)重，人滿為患。一些地方出現(xiàn)“對國際會議說不”組織。

　　在歐洲，維也納是舉辦國際會議的名城，“普特會”最初據(jù)傳要在這里舉行。維也納的國際會議通常有兩類：學(xué)術(shù)會議和政治經(jīng)濟(jì)類會議。大大小小的學(xué)術(shù)會議難以計(jì)數(shù)，從世界各地趕來的參會者給當(dāng)?shù)貛聿簧偕虣C(jī)以及就業(yè)，同時對民眾生活的負(fù)面影響很小。

　　大型國際會議有所不同，出于安保壓力，當(dāng)局要部署大量警力。重要人物到來，部分路段需要封鎖。此外，維也納國際機(jī)構(gòu)多，國際會議多，由此出現(xiàn)的外交車輛違規(guī)問題讓當(dāng)?shù)刈顬轭^痛。

　　值得一提的是，奧地利總理庫爾茨在擔(dān)任外長時就運(yùn)作將伊核談判拉到維也納，以提高維也納乃至奧地利的國際影響力。在過去一年多的談判過程中，維也納的確時不時成為國際焦點(diǎn)。但奧民眾總體對此不太關(guān)心，當(dāng)?shù)孛襟w也不把這些當(dāng)作主要報道方向，原因很簡單：維也納只是主辦地，而非主角。

　　馬茲勒爾說，盡管一些國際會議尤其是政治性會議常引發(fā)抗議，畢竟只占一小部分，更多的是經(jīng)濟(jì)、科技等領(lǐng)域的國際會議。歐美對舉辦國際會議早有共識，即把它看作推動經(jīng)濟(jì)、提升城市和國家形象的重要途徑。

　　亞洲——日本擔(dān)心被中國趕超

　　根據(jù)ICCA的統(tǒng)計(jì)，2017年日本舉辦國際會議的數(shù)量在亞洲居首。其實(shí)不止2017年，過去8年日本在該領(lǐng)域一直領(lǐng)先，日本從中央到地方以及民間，都對承辦國際會議充滿熱情。

　　日本為何熱衷舉辦國際會議？主要是看重國際會議對國家及相關(guān)城市知名度的提升作用，以及帶來的經(jīng)濟(jì)好處。為此，日本政府特意向地方當(dāng)局派出會議申辦專家，日本觀光廳每年除公布舉辦國際會議的數(shù)量外，還會發(fā)布一個“MICE”數(shù)值，也就是“國際會議的經(jīng)濟(jì)波及效果值”。2015年，“MICE”是5905億日元(約合353億元人民幣)。

　　在眾多國際會議當(dāng)中，日本偏愛承辦全球主要國家首腦出席的大型峰會和學(xué)術(shù)會議。2016年，日本承辦G7峰會期間，添加了邀請各國領(lǐng)導(dǎo)人觀看日本古代慶典儀式、參觀伊勢神宮、品嘗日本料理等活動，給人留下深刻印象。國際學(xué)術(shù)會議則被日本看做與世界先進(jìn)技術(shù)、思想激烈碰撞的重要渠道。

　　與此同時，日本一直緊盯中國帶來的競爭。日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》6月12日稱，中國舉辦國際會議的數(shù)量正逐漸追上日本，未來隨著中國在國際上愈發(fā)活躍，相信會有更多國際會議在北京、上海等大城市召開。

　　其實(shí)，不僅是北京、上海，越來越多的中國城市參與到國際會議的舉辦中，廈門、杭州、青島等都因舉辦大型國際會議而聞名。7月1日，在外交學(xué)院主辦的“城市與國際秩序”學(xué)術(shù)研討會上，社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副研究員任琳表示，中國城市參與國際事務(wù)具有更多主動性，自身有一定訴求。相比之下，一些歐美城市如日內(nèi)瓦、達(dá)沃斯等，更多是基于戰(zhàn)后形成的中立國、第三方身份，發(fā)展成國際事務(wù)協(xié)調(diào)者角色。任琳認(rèn)為，對很多中國城市來說，還沒有全方位向世界開放認(rèn)知它的窗口，所以城市舉辦國際會議算的可能是一筆中長期而不是短期的賬。

　　在上海外國語大學(xué)管理學(xué)院副教授張鵬看來，城市通過承辦國際會議，最明顯的作用就是提高知名度。他對《環(huán)球時報》記者說，城市通常會根據(jù)自己的財力、年度工作計(jì)劃等決定是否主動舉辦一些國際會議，也有一些會議主要是服務(wù)國家外交大局，屬于“任務(wù)型”主場外交活動。

　　張鵬認(rèn)為，雖然中國的國際影響力日益增強(qiáng)，但不一定直接帶來舉辦的國際會議越來越多的結(jié)果。目前，各類城市舉辦國際會議增多的情況，很大程度上是因?yàn)槌鞘袑ν饨?jīng)濟(jì)社會交往增多，通信技術(shù)越來越發(fā)達(dá)以及交通更加便利。他說，中央政府對于國際會議的管理比較嚴(yán)格，最明顯的一個例子是財政部2015年印發(fā)《在華舉辦國際會議經(jīng)費(fèi)管理辦法》，對國際會議的審批、預(yù)算等均有嚴(yán)格規(guī)定。

　　一位不具名的外交領(lǐng)域?qū)＜腋嬖V《環(huán)球時報》記者，對于非北京、上海這樣具備豐富經(jīng)驗(yàn)的城市而言，主辦、承辦一場國際會議的壓力非常大，尤其是會議級別較高時。他說，剛剛舉辦上合峰會的青島此前沒有承辦過如此高規(guī)格的會議，因此前期對外事干部進(jìn)行了大量培訓(xùn)。

　　親歷——我所參加的那些國際會議

　　環(huán)球時報記者 白云怡

　　毫不夸張地說，在《環(huán)球時報》記者這些年參加的國際峰會中，主辦“金特會”的新加坡是對細(xì)節(jié)處理得最好的城市，它在嚴(yán)格安保與不擾民之間做到平衡，并巧妙完成自我宣介。

　　幾乎所有大型國際會議都有一個慣例，只有持注冊證件的記者才能進(jìn)入國際媒體中心，但記者第一次如何進(jìn)入媒體中心注冊，卻是個“先有雞還是先有蛋”般糾纏不清的問題。去年越南APEC峰會，記者跟安保人員費(fèi)盡口舌才被準(zhǔn)許進(jìn)入，既費(fèi)時又有安全隱患;在菲律賓的東盟峰會上，領(lǐng)證地點(diǎn)離新聞中心很遠(yuǎn)。而在新加坡，主辦方為記者發(fā)放了一張帶有二維碼的“電子門票”。

　　新加坡的安全管控也更精細(xì)化。以特朗普入住的香格里拉酒店為例，社會車輛可以繼續(xù)在周邊通行，酒店大堂對外開放。最終，雖然偶爾出現(xiàn)擁堵，但城市交通和市民生活整體順暢，圣淘沙島的旅游也沒中斷。這是記者此前在各類峰會中未遇到過的。

　　如果說這些只是“基本分”，另一些細(xì)節(jié)顯示出新加坡在“附加題”上的出色表現(xiàn)。從印有特朗普與金正恩頭像的扇子與礦泉水，到國際媒體中心專門制作的泡菜味冰淇淋、泡菜味雞尾酒，無不以一種巧妙的方式向世界提示“東道主”的存在。在記者的印象中，“蹭熱點(diǎn)”蹭得如此好的主辦方真不常見。

　　記者曾常駐拉美，雖然巴西和智利是拉美國際會議的主要舉辦地，但名不見經(jīng)傳的哥倫比亞獲利最大。這個國家過去常被貼上毒品、暴力泛濫等標(biāo)簽，但2012年它靠美洲峰會一舉“逆襲”。

　　那年，哥倫比亞將峰會地點(diǎn)設(shè)在卡塔赫納小島上，湛藍(lán)的海水、細(xì)白的沙灘、極富風(fēng)情的殖民時代古城，第一時間吸引了全世界的目光。借著美國總統(tǒng)奧巴馬出席峰會帶來的關(guān)注度，哥倫比亞在政治議程外準(zhǔn)備了大量晚會和展覽;在飲食上，更是免費(fèi)向各國媒體提供龍蝦、螃蟹等特色美食，可謂不惜血本地進(jìn)行形象公關(guān)。

　　花費(fèi)巨大，效果明顯。此后，國際媒體上有關(guān)哥倫比亞治安好轉(zhuǎn)、旅游業(yè)發(fā)展迅速的報道越來越多，美國有線電視新聞網(wǎng)甚至打出“來哥倫比亞旅游吧，唯一的危險將是你不想離開”。有意思的是，哥倫比亞借這次峰會“翻身”，為它帶來流量的美國卻遭遇“滑鐵盧”，12名特工被爆召妓并賴賬……