六一兒童節(jié)前夕，我們再次領(lǐng)略到了特朗普總統(tǒng)的“棄約精神”。這次的主角，是一直以來充當(dāng)美國“盟邦”的歐盟、加拿大和墨西哥。
當(dāng)?shù)貢r間5月31日，即將飛赴中國談判的美國商務(wù)部長羅斯宣布，從6月1日起，取消對來自歐盟、加拿大、墨西哥的鋼鋁產(chǎn)品的關(guān)稅豁免待遇，分別加征25%和10%的懲罰性關(guān)稅。
時間先調(diào)回三個月前。
3月8日，美國宣布對進口鋼和鋁分別加征25%和10%的關(guān)稅，但給予歐盟、北美自由貿(mào)易協(xié)定伙伴加拿大和墨西哥，以及阿根廷、巴西、澳大利亞和韓國臨時豁免，豁免會在5月1日結(jié)束；4月30日晚間，白宮又將臨時豁免延長至6月1日；如今，6月1日終于到了，延期了近3個月的關(guān)稅，還是來了。
一直在爭取美國關(guān)稅豁免的美國盟友們，最終還是沒能“幸免于難”。
這三個月，美國的盟友們可謂是很心焦。
3月8日，特朗普宣布，以“國家安全”為由對進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品分別加征25%和10%懲罰性關(guān)稅。
3月16日，擬在不能獲得特朗普鋼鋁關(guān)稅豁免權(quán)的情況下，歐盟公布了一份對美貿(mào)易報復(fù)反制清單，列入清單的美國對歐出口商品有農(nóng)產(chǎn)品、服裝、化妝品、煙酒、船舶、摩托車等幾十種，價值64億歐元，擬加征的報復(fù)性關(guān)稅稅率最高25%。
其中，清單上的哈雷摩托車、李維斯牛仔褲、波本威士忌酒等等，都是美國國會大牌共和黨議員的家鄉(xiāng)出品，精準打擊了特朗普支持者的選區(qū)。
不過，在美國與歐盟的相關(guān)各方磋商期間，美國對歐盟等貿(mào)易伙伴的鋼鋁產(chǎn)品實施了臨時關(guān)稅豁免。歐盟開出了一個價碼，只要美方向歐盟鋼鋁產(chǎn)品提供永久關(guān)稅豁免待遇，歐盟可以與美方談判，討論其關(guān)心的汽車關(guān)稅、進口美國液化天然氣、政府采購市場、世貿(mào)組織改革等議題。
不過，這顯然也沒能拉回特朗普總統(tǒng)的心。
對此，長期強調(diào)英美“特殊關(guān)系”的英國，在美國宣布決定后發(fā)表聲明，對美國此舉十分失望，“英國和歐盟其他國家都是美國的親密盟友，應(yīng)當(dāng)永久豁免美國針對鋼鋁制品的關(guān)稅措施”，委屈抱怨之心表露無遺。
好在歐盟還算對特朗普有一定了解，對這回取消關(guān)稅豁免也有了思想準備。
歐盟貿(mào)易委員馬爾姆斯特倫事前在歐洲議會全會等場合上表示，她預(yù)計美國將在6月1日臨時關(guān)稅豁免到期之后，對歐盟鋼鋁產(chǎn)品出口實施配額限制，并表示屆時歐盟將從6月20日起以牙還牙，對部分從美國進口的商品加征關(guān)稅，且不排除擴大報復(fù)行動。
各國對美出口鋼鐵榜單，加拿大、墨西哥分列第一和第四
抵制
從更大范圍上考察，可以發(fā)現(xiàn)，今年以來特朗普政府顯著提高了主動發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)的密度，且大大加強了烈度。
除了對全世界幾乎所有鋼鋁產(chǎn)品出口國實施的限制措施外，美國前不久又以“國家安全”為名，對進口汽車整車及零部件啟動“232調(diào)查”。
由于美國一年汽車進口額高達3000億美元左右，預(yù)計此案如果走到公布加征關(guān)稅清單的地步，整個涉案貿(mào)易額肯定會超過此次中美涉案貿(mào)易額規(guī)模，對全球工業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易的擾亂更甚。
而且，不管是對被視為“戰(zhàn)略競爭對手”的中國，還是對長久以來的“盟邦”——歐盟、英國、加拿大、墨西哥、日本、韓國，特朗普政府都采用了“懸崖邊緣”的訛詐式“談判”戰(zhàn)術(shù)，出爾反爾、“棄約精神”似乎正在成為美國政府對外經(jīng)貿(mào)談判的“新常態(tài)”。
正因為此，美方的單方面行動遭到了越來越廣泛、越來越強烈的抵制。
歐盟委員會主席容克當(dāng)即聲明：“這是世界貿(mào)易史上糟糕的一天，我們將立即啟動世貿(mào)組織爭端機制，并將在數(shù)小時內(nèi)宣布反制措施。一個國家單方面采取影響世界貿(mào)易的手段，這是完全無法接受的。”歐盟貿(mào)易委員馬爾姆斯特倫更是表示：“歐盟與美國進行貿(mào)易談判的大門已經(jīng)關(guān)閉。”
加拿大總理特魯多則在新浪微博等社交媒體上多次發(fā)表聲明：“我們始終捍衛(wèi)本國工人的利益。今天我們宣布，采取報復(fù)性措施回應(yīng)對我方產(chǎn)業(yè)的攻擊。”“美方對加國征收一元，我們也將對美方征稅一元。”
法國總統(tǒng)馬克龍、德國總理默克爾均譴責(zé)美國這一做法是“非法的”；同樣遭遇打擊的墨西哥堅決譴責(zé)美國的措施，宣布“對多種產(chǎn)品采取對等措施”。
即使是給世人一貫印象對美國“俯首帖耳”的日本、韓國，此前也相繼在世貿(mào)組織就美國的單方面貿(mào)易保護措施發(fā)起了申訴。歐盟理事會主席圖斯克感慨：“有友如此，何須仇敵？”道出了許多美國盟邦的心聲。
動機
但是，縱觀特朗普的一系列舉動，除了經(jīng)濟效果基本上是徒勞外，島叔更可悲于特朗普出爾反爾中，不乏在美國不正常政治生態(tài)下的“自保”成分。
對于接受過經(jīng)濟學(xué)教育的人而言，并不太難理解特朗普的徒勞之處——
特朗普可能沒有細想，在經(jīng)濟景氣高峰、勞動力市場實現(xiàn)充分就業(yè)時期，實施這些氣勢洶洶的貿(mào)易保護措施，對美國經(jīng)濟意味著什么？
實施貿(mào)易保護，推動鋼鋁等基礎(chǔ)產(chǎn)品價格大幅度暴漲，對下游制造業(yè)、對他一直宣稱追求的復(fù)興美國制造業(yè)目標意味著什么？
這些貿(mào)易保護措施，對改革已成為美國制造業(yè)“腫瘤”的工會體制意味著什么？
島叔理解特朗普希望平衡美國宏觀經(jīng)濟的心理，但無論是短期還是長期，特朗普如此密集的貿(mào)易限制措施，其帶來的經(jīng)濟效果都是負面的。
特朗普如果不能超越自己的極端重商主義思維方式，完全有可能重蹈胡佛總統(tǒng)當(dāng)年簽署發(fā)布《斯穆特-霍利關(guān)稅法》、導(dǎo)致1930年代大蕭條變本加厲的覆轍。甚至可能更糟，把美國從繁榮加速推向蕭條。畢竟，現(xiàn)在越來越多的經(jīng)濟研究者認為，美國這一輪經(jīng)濟景氣將在2020年、即特朗普連任競選年終結(jié)。
更可悲的是，特朗普屢次“棄約”的背后，還隱藏著洗清自己、以求自保的動機。
當(dāng)初特朗普違背自己“美國優(yōu)先”、與俄羅斯關(guān)系正?；砟睿驍⒗麃啺l(fā)射導(dǎo)彈，目的之一是以此撇清政敵欲加的“通俄”罪名；這回5月29日陡然宣布重新準備對中國500億美元商品加征關(guān)稅，其中也有一部分動機是企圖以此洗清政敵扣上的“通華”罪名。
2016年總統(tǒng)大選揭曉之后，敗選方支持者長期不肯接受現(xiàn)實，而是不斷舉行大規(guī)模、暴力性游行示威，已經(jīng)把美國向政治拉美化、甚至非洲化方向推進了一大步。此前美國在國外“顏色革命”的手段也在這些游行示威中得到廣泛使用，更讓人看到了美國政治演變的不祥之兆。
就是在就任之后，特朗普也沒有過上正常的總統(tǒng)生活，日常施政不斷遭遇全方位掣肘，對子虛烏有的“通俄門”調(diào)查煞有介事不斷擴大范圍，數(shù)十名民主黨國會議員還羅織罪名，要求對他發(fā)起更加捕風(fēng)捉影的“通華門”調(diào)查等等……
在此之下，特朗普不得不為了自保，不斷改變自己一些原本還算符合美國國家利益的構(gòu)想。這么看來，還有什么能比這，更讓人為一個超級大國，為一個超級大國的元首而感到悲哀的呢？
來源：俠客島
文/梅新育
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員
