美東時(shí)間22日中午,美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮簽署總統(tǒng)備忘錄,依據(jù)“301調(diào)查”結(jié)果,將對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的商品大規(guī)模征收關(guān)稅,并限制中國(guó)企業(yè)對(duì)美投資并購(gòu),涉及征稅的中國(guó)商品規(guī)??蛇_(dá)600億美元。
這一單邊主義貿(mào)易保護(hù)舉措規(guī)模之大、程度之深、危害之重,為近年來(lái)所罕見(jiàn)。這不僅會(huì)損害中美雙方和全球經(jīng)濟(jì),還會(huì)沖擊全球經(jīng)濟(jì)賴以繁榮的多邊貿(mào)易體制,削弱世界貿(mào)易組織作為多邊合作機(jī)制平臺(tái)的權(quán)威和影響力。
值得關(guān)注的是,美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)羅斯在接受媒體采訪時(shí)表示,“(中美)可能會(huì)有你來(lái)我往的相互攻擊,但我相信最終將會(huì)以談判和解收?qǐng)觥?rdquo;看來(lái),美國(guó)政府似乎在暗示,打貿(mào)易戰(zhàn)的目的就是逼中國(guó)在某些方面做出讓步,讓美國(guó)得到更多好處。
近些年來(lái),美國(guó)因?yàn)樽约旱漠a(chǎn)業(yè)政策造成國(guó)內(nèi)的制造業(yè)下滑,引發(fā)了若干社會(huì)問(wèn)題。美國(guó)政府急于對(duì)此作出調(diào)整,這是可以理解的。但是,美國(guó)政府沒(méi)有認(rèn)真反思自己的問(wèn)題然后做出正確的調(diào)整,反而試圖將問(wèn)題歸結(jié)于世界貿(mào)易體制對(duì)美國(guó)不公平方面。
中國(guó)對(duì)美確實(shí)存在貿(mào)易順差,但這完全是市場(chǎng)形成的。而且,這一貿(mào)易順差只是名義上的,因?yàn)槠渲杏邢喈?dāng)一部分順差是其他國(guó)家產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移、由中國(guó)承接過(guò)來(lái)的。由于中國(guó)處于全球產(chǎn)業(yè)鏈中低端,加工制造收益不高,但加工貿(mào)易進(jìn)出口貨物是全價(jià)值統(tǒng)計(jì),所以在國(guó)際貨物貿(mào)易中,中國(guó)的實(shí)際獲利并沒(méi)有統(tǒng)計(jì)順差額那么大。
更要看到的是,加工貿(mào)易僅占中美貿(mào)易的約三分之一,不能簡(jiǎn)單用加工貿(mào)易情況概括整體中美貿(mào)易現(xiàn)狀,事實(shí)上美方出于政治目的,對(duì)中國(guó)實(shí)行高技術(shù)產(chǎn)品出口限制、設(shè)置貿(mào)易堡壘,也是造成中國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差的原因。
但美國(guó)對(duì)上述阻礙中美貿(mào)易平衡發(fā)展的因素視而不見(jiàn),反將問(wèn)題根源推給中國(guó),這顯然是急病之下亂吃藥,暴露的是對(duì)中國(guó)崛起的不安以及對(duì)自身實(shí)力相對(duì)下降的恐慌。
更重要的一點(diǎn)是,今天的國(guó)際貿(mào)易基本秩序是根據(jù)WTO規(guī)則來(lái)確定的。WTO對(duì)于如何解決兩個(gè)成員之間的貿(mào)易糾紛,早就有著詳盡的規(guī)則和成熟的調(diào)解機(jī)制。中國(guó)加入WTO以來(lái),一直認(rèn)真履行承諾的所有方面的義務(wù),同時(shí)在對(duì)外貿(mào)易方面也認(rèn)真遵守著規(guī)則。中美兩國(guó)同屬WTO成員,因?yàn)橘Q(mào)易產(chǎn)生糾紛,顯然應(yīng)該根據(jù)WTO的相關(guān)規(guī)則和調(diào)解機(jī)制來(lái)解決。
眾所周知,美國(guó)作為WTO的創(chuàng)始人,在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)是這種規(guī)則的最大受惠者。但是,現(xiàn)在美國(guó)踢開(kāi)這一切,單方面試圖用貿(mào)易制裁的方式來(lái)從中國(guó)攫取更大的利益,讓人們看清:對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō),任何規(guī)則都是工具,哪怕曾經(jīng)是自己制定的,只要形勢(shì)變化對(duì)自己不夠有利了,就一腳踢開(kāi)棄之不顧。這種”合之則用、不合則棄”的作法,在國(guó)際關(guān)系方面開(kāi)了一個(gè)非常惡劣的先例。
但危害還不止于此。日前美國(guó)在宣布對(duì)進(jìn)口鋼鋁產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅時(shí)針對(duì)許多國(guó)家,但是當(dāng)美國(guó)開(kāi)始在貿(mào)易問(wèn)題上對(duì)中國(guó)動(dòng)手的時(shí)候,似乎突然大方起來(lái)開(kāi)始對(duì)有些國(guó)家提供種種豁免,其用意就是要在跟中國(guó)這一輪較量上,拉攏這些國(guó)家站隊(duì)。
只是特朗普政府早就明言追求的是“一對(duì)一”談判模式。這在漢語(yǔ)里有兩個(gè)成語(yǔ)可以進(jìn)行描述——“分化瓦解”和“各個(gè)擊破”。美國(guó)現(xiàn)在還有顧忌,雖然自己具有超強(qiáng)實(shí)力,但是如果面臨世界各國(guó)齊心合力的反對(duì),想推行任何單邊主義政策也不免磕磕絆絆。但如果能夠讓這些國(guó)家因?yàn)樾拇鎯e幸、在美國(guó)針對(duì)其他國(guó)家的時(shí)候袖手旁觀甚至想跟美國(guó)一起漁利,那么美國(guó)打壓作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體中國(guó)的時(shí)候就會(huì)相對(duì)輕松,此所謂“分化瓦解”。
一旦打壓中國(guó)收效之后,美國(guó)就會(huì)再回過(guò)頭來(lái)對(duì)付其他國(guó)家。屆時(shí)憑著美國(guó)壓倒性的經(jīng)濟(jì)政治乃至軍事優(yōu)勢(shì),勝利的只會(huì)更加輕松,此所謂“各個(gè)擊破”。而這,正是美國(guó)要踢開(kāi)WTO的根本原因。美國(guó)的做法一旦得逞,將會(huì)把國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序徹底推回“弱肉強(qiáng)食”的叢林法則之中,造成歷史的倒退!
坦率地說(shuō),中國(guó)是個(gè)大國(guó),對(duì)于美國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)有奉陪的本錢。但是對(duì)于世界上其他國(guó)家來(lái)說(shuō),在叢林法則之下,生存處境會(huì)如何呢?面對(duì)美國(guó)發(fā)起的這輪貿(mào)易戰(zhàn),如何避免世界重回“叢林法則”,才是我們最需要警惕的所在!


 
          




