資料圖片：這是2017年3月31日在北京金融街拍攝的亞投行總部大樓。新華社記者 吳凱翔 攝

美媒稱，特朗普政府的“美國優(yōu)先”外交政策標志著美國全球影響力的逆轉(zhuǎn)以及美國從多邊主義的撤退。撤退的一個組成部分就是大幅削減美國的對外援助，其他全球大國則在崛起，以填補真空。

據(jù)美國外交學者網(wǎng)站2月1日報道，中國在經(jīng)濟、文化、政治所有這些領域都是一個正在崛起的大國。在過去十年里，中國迅速發(fā)展了自己的經(jīng)濟，并向廣大發(fā)展中國家，特別是東亞的發(fā)展中國家提供了財政援助。

報道稱，隨著華盛頓退出全球事務，中國的援助正在超過美國的援助，而且可能會在特朗普政府削減援助的情況下支配東亞地區(qū)。事實上，如果把對外援助簡單定義為政府開發(fā)援助，那么中國在東亞的援助就大致接近美國的援助。然而，中國的許多最大的接受國都在非洲或南美，而不是在東亞。

批評者立即會指出，美國的地位不會輕易被推翻。首先，中國的援助與美國、甚至任何其他經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）捐贈國的援助不一樣。第二，中國的援助沒有明確的管理結構。

報道認為，所有這些批評也都會回過頭來對準美國：華盛頓也把援助用于政治目的，而且有許多政府機構并未協(xié)調(diào)一致地發(fā)放援助。

中國會不會超過美國成為最大的援助國？如果美國最終減少了援助規(guī)模（這一點并不能保證），使中國成為東亞最大援助國的第一條路可能是增加中國的政府開發(fā)援助。一條更加可行的路是一條更間接的路：利用中國創(chuàng)建的多邊機構來主宰東亞的援助領域。

第一個這樣的組織是亞洲基礎設施投資銀行（亞投行），中國成立的這個組織為亞洲各地的基礎設施項目提供貸款。作為中國主導的金融機構，亞投行意義重大，因為美國不是這一新貸款機構的股東。

亞投行在只為亞洲地區(qū)提供資金的同時，也是中國抗衡美國主導的世界銀行、國際貨幣基金組織等長期多邊機構的手段。亞投行的確有來自西方國家的股東參與，然而中國是最大的股東，亞投行的總部設在北京。

第二個是“一帶一路”倡議和它的絲路基金。“一帶一路”倡議的重點是打造橫跨歐亞地區(qū)的6條截然不同的陸上和海上線路，旨在改善中國與世界其他地區(qū)的基礎設施網(wǎng)絡，以促進經(jīng)濟發(fā)展。在“一帶一路”倡議框架內(nèi)提供的援助尤其針對的是這些貿(mào)易路線沿線的國家，比如緬甸和印度尼西亞。正如亞投行一樣，“一帶一路”倡議將改善亞洲國家的發(fā)展狀況。

報道認為，隨著中國繼續(xù)提供援助和金融援助，連同亞投行的貸款政策以及“一帶一路”倡議，它很可能取代美國成為東亞地區(qū)最大的外援提供者。（編譯/龍君）