新聞背景：耶路撒冷地位的歷史進程

　　新華社北京12月7日電 新聞背景：耶路撒冷地位的歷史進程

　　新華社記者 王龍琴

　　美國總統(tǒng)特朗普6日宣布承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都，并將啟動美駐以使館從特拉維夫遷至耶路撒冷的進程。而國際社會普遍支持以“兩國方案”解決巴以沖突，即依據(jù)1967年邊界建立以東耶路撒冷為首都的巴勒斯坦國，巴以相互承認(rèn)并和平共存。

目前，美國國務(wù)院已提醒全球美國大使館提高戒備，應(yīng)對可能面對的保安威脅，并下令官員避免前往約旦河西岸和耶路撒冷舊城區(qū)。圖為在耶路撒冷舊城區(qū)的一面墻上，以色列國旗和美國國旗被接在了一起。

　　耶路撒冷問題是阻礙巴以和平進程的癥結(jié)之一。以色列在1967年占領(lǐng)東耶路撒冷后，單方面宣稱整個耶路撒冷是其“永久、不可分割的首都”，而巴方則要求建立一個以東耶路撒冷為首都的巴勒斯坦國。特朗普的決定，勢必破壞巴以和平進程，增加中東局勢的不穩(wěn)定。

　　耶路撒冷是猶太教、基督教和伊斯蘭教的共同圣地。全城由舊城(東城)和新城(西城)兩部分組成，面積約176平方公里。舊城是巴勒斯坦人主要居住區(qū)，新城主要是猶太人居住區(qū)。

　　第一次世界大戰(zhàn)后，巴勒斯坦成為英國的托管地，耶路撒冷是巴勒斯坦托管地的首府。后來，英國由于無法控制巴勒斯坦局勢，宣布從巴勒斯坦撤走其軍隊，并將這一問題提交聯(lián)合國。

　　1947年11月，聯(lián)合國大會通過第181號巴勒斯坦分治決議，規(guī)定在巴勒斯坦領(lǐng)土上分別建立猶太國和阿拉伯國，耶路撒冷國際化，由聯(lián)合國管理。

　　1948年，第一次中東戰(zhàn)爭爆發(fā)，耶路撒冷被分為猶太人為主體的以色列轄區(qū)(西耶路撒冷)和巴勒斯坦人居多數(shù)的阿拉伯即約旦轄區(qū)(東耶路撒冷)。1950年，以色列自行宣布耶路撒冷為其首都。1967年第三次中東戰(zhàn)爭爆發(fā)后，以色列占領(lǐng)了東耶路撒冷。1980年7月，以色列議會通過法案，單方面宣布整個耶路撒冷為以色列永久首都。

　　自1967年占領(lǐng)耶路撒冷以來，歷屆以色列政府奉行耶路撒冷猶太化政策，在耶路撒冷的東、南、北三個方向的巴勒斯坦土地上修建了一連串定居點，并力圖把這些“衛(wèi)星城鎮(zhèn)”并入耶路撒冷，以改變耶路撒冷的人口結(jié)構(gòu)。

　　巴勒斯坦人從1965年起走上了獨立開展武裝斗爭的道路。1988年11月15日，巴勒斯坦全國委員會第19次特別會議通過了《獨立宣言》，宣告成立以耶路撒冷為首都的巴勒斯坦國。

　　在國際社會的斡旋下，上世紀(jì)90年代初，巴以開始和談歷程。1993年，巴以雙方在華盛頓簽署的第一個和平協(xié)議規(guī)定，耶路撒冷問題將在巴以最后階段談判中解決，此前任何一方均不得采取單方面的行動改變現(xiàn)狀。由于巴以分歧巨大，雙方一直未能簽署永久性和平協(xié)議。

　　巴勒斯坦一直謀求在1967年邊界基礎(chǔ)上建立以東耶路撒冷為首都的巴勒斯坦國。2012年，第67屆聯(lián)合國大會通過決議，給予巴勒斯坦聯(lián)合國觀察員國地位。但迄今，一個擁有獨立主權(quán)的巴勒斯坦國尚未建立。

　　國際社會普遍不承認(rèn)以色列對耶路撒冷擁有主權(quán)，很多和以色列有外交關(guān)系的國家把使館設(shè)在特拉維夫，而非耶路撒冷。

　　在耶路撒冷問題上，美國政府在很長一段時間內(nèi)一直沒有承認(rèn)以色列的吞并行為。美國國會1995年通過“耶路撒冷使館法案”，承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都，要求政府于1999年5月31日前在耶路撒冷設(shè)立美國使館，但允許總統(tǒng)出于國家安全利益考慮推遲該期限，并須每6個月向國會通報一次。該法案出臺后，多任美國總統(tǒng)均不斷推遲在耶路撒冷設(shè)立美國使館的期限。

（原標(biāo)題：新聞背景：耶路撒冷地位的歷史進程）

來源：http://www.chinanews.com/gj/2017/12-07/8394894.shtml