近日，日本東京電視臺制作的一期披露中國研修生(即“外國人技能實習生”)在日本遭受惡劣勞動環(huán)境、高強度工作、不公正對待及待遇低于最低社會工資的節(jié)目，大量研修生因工傷乃至不堪沉重勞動而紛紛逃跑。這一節(jié)目將日本的外國人技能實習制度再次推上了輿論的風口浪尖，日本民眾紛紛對使用研修生的黑心企業(yè)提出批評，認為這是對他國公民人權的凌辱，嚴重損害了日本的國家形象。

　　日本厚生勞動省1月27日公布的統(tǒng)計數(shù)據顯示，截至2016年10月，日本全國共有外國人勞動者1053769人，其中外國人技能實習生有211108人。在這些研修生中，越南人數(shù)最多，其次為中國。這一數(shù)字比上年同期增加25.4%。為應對勞動力不足的問題，在經濟團體的要求下，日本政府在2016年11月大幅擴充了外國人技能實習制度規(guī)模，制定了對研修生制度進行規(guī)范的《有關切實實施外國人技能實習及技能實習生保護法》，并對《出入國管理及難民認定法》作出修改，把外國人研修生在日可從事勞動的時間由原來的3年延長至4年。在此情況下，預計未來在日外國人研修生還將持續(xù)增加，但因為外國人技能實習制度本身存在缺陷，估計圍繞外國人研修生的亂象將會進一步加劇。

　　為什么外國人技能實習制度會出現(xiàn)上述亂象？其根本原因則在于該制度被主要用于彌補日本社會勞動人口不足的現(xiàn)實，與制度設置之初為發(fā)展中國家提供“轉移技術”和“國際貢獻”的初衷相距甚遠。

　　日本現(xiàn)行外國人技能實習制度始于1993年，其前身是“技能研修制度”，主要目的是通過接收外國人到日本各行業(yè)研習技能，使其在返回本國后發(fā)揮個人所學推動當?shù)丶夹g進步，為發(fā)展中國家提供“技術轉移”和“國際貢獻”。

　　根據該制度，被接收的研修生在經過一定時間的研修后，在與企業(yè)簽訂合同的情況下可邊勞動邊學習技能。在外國人技能實習制度實施之初的上世紀90年代，該制度確實起到了幫助發(fā)展中國家培訓技能人才的作用，但在21世紀的今天，因為制度仍將接收研修生的行業(yè)限定在農業(yè)種植、工程建設、金屬加工、衣服縫制等74種低端的、日本人不愿從事的勞動密集型職業(yè)，研修生不僅學不到所謂的高技能，反而在事實上淪為彌補日本勞動力不足的廉價勞工，從而造成制度偏離實際，并導致研修生相關保障制度和監(jiān)管機制缺失。

　　因為存在上述問題，有關研修生遭遇不公正待遇、超負荷勞動甚至逃跑的事件時有發(fā)生，并經常見諸日本的電視和報紙。據厚生勞動省去年8月公布的調查數(shù)據顯示，在被調查的5173家雇用研修生的日本企業(yè)中，有七成違反了勞動基準法或勞動安全衛(wèi)生法等法律。

　　而綜合日本媒體的報道看，研修生目前在日遭受的侵害主要包括被收取高額工作介紹費、因護照等身份證件被沒收導致人身自由受損害、被強制從事高強度長時間勞動、工作環(huán)境惡劣、工資被截留和醫(yī)療保險等保障不健全等方面。據報道，僅2015年共有5803名研修生“失蹤”，而其中相當一部分人的逃跑都與遭受不公正對待有關，這一數(shù)字達到2012年的3倍之高。

　　本報東京2月21日電 記者 冀勇