11月21日,當(dāng)選后的特朗普通過(guò)社交媒體公布其上任百日之內(nèi)將施行的政策,退出TPP首當(dāng)其沖。此時(shí),在秘魯首都利馬舉行的第24次亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)剛剛結(jié)束,亞太區(qū)域一體化的前景沒(méi)入一片迷霧,美國(guó)會(huì)樂(lè)見(jiàn)中國(guó)作為一體化的領(lǐng)導(dǎo)人建成“亞太自貿(mào)區(qū)”(FTAAP),還是或明或暗進(jìn)行破壞?盡管特朗普直到2017年1月20日才正式入主白宮,但TPP的夭折已經(jīng)沒(méi)有任何懸念了,所幸亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的路徑多樣,唯一問(wèn)題是哪個(gè)國(guó)家能不負(fù)眾望承擔(dān)起“司機(jī)”這個(gè)角色。
TPP曾被認(rèn)為將是奧巴馬總統(tǒng)任期最重要的政治遺產(chǎn)之一,如今卻被特朗普棄之如敝履,留下一堆“蒙圈”了的小伙伴。對(duì)這個(gè)尷尬的局面,我們不僅不該幸災(zāi)樂(lè)禍,反而要為美國(guó)新政府的貿(mào)易保護(hù)主義傾向憂心,這不只是自由貿(mào)易原則的退步,也會(huì)對(duì)中國(guó)的出口造成嚴(yán)重?fù)p失,中美關(guān)系倒可以留待以后再說(shuō),眼下要緊的是要有人接下推動(dòng)全球化進(jìn)程的旗幟,中國(guó)責(zé)無(wú)旁貸,我們無(wú)法獨(dú)善其身,就更要承擔(dān)責(zé)任,凝聚共識(shí),解決問(wèn)題。
此次APEC利馬峰會(huì)的主題是“高質(zhì)量增長(zhǎng)和人類發(fā)展”,各經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人及代表圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、亞太自貿(mào)區(qū)(FTAAP)、互聯(lián)互通、服務(wù)業(yè)合作等問(wèn)題展開(kāi)了討論和溝通。雖然TPP成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都憂心忡忡,但會(huì)議仍然批準(zhǔn)了《亞太自貿(mào)區(qū)集體戰(zhàn)略研究報(bào)告》和相關(guān)政策建議,這被看作各經(jīng)濟(jì)體全面推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程的“首個(gè)實(shí)質(zhì)動(dòng)作”,在具體的路徑上,大家對(duì)RECP寄予了更多的希望。
“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”(RCEP)是由東盟倡導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化合作,成員國(guó)包括東盟10國(guó),以及中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭、印度。中國(guó)一直主張以務(wù)實(shí)的態(tài)度循序漸進(jìn)的推進(jìn)一體化,當(dāng)前中國(guó)與東盟合作推動(dòng)RCEP盡快簽署就是務(wù)實(shí)選擇,在RCEP的16個(gè)成員國(guó)中,其他15國(guó)的第一大貿(mào)易伙伴都是中國(guó),從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō),RCEP本來(lái)就應(yīng)該是大家最優(yōu)先的選擇,況且RCEP和TPP也不存在互斥或排他的沖突,現(xiàn)在TPP沒(méi)了,RCEP就成了唯一的選擇。日前日本和澳大利亞都分別放出了要將重心轉(zhuǎn)向RCEP的風(fēng)聲,中國(guó)有責(zé)任去證明,RCEP將會(huì)是一個(gè)更理性、更可行的選擇。
要做到這點(diǎn),中國(guó)首先要做好自己的事情。一是切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,讓消費(fèi)真正成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力量,中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大的基本面并沒(méi)有改變,我們要更加強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新激勵(lì)與“綠色”發(fā)展,強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效益和質(zhì)量,只有我們的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)了,才更有資格作為亞太經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。二是務(wù)實(shí)推進(jìn)“一帶一路”,“一帶一路”是中國(guó)現(xiàn)階段的全球化戰(zhàn)略,是國(guó)運(yùn)所系,切記大而無(wú)當(dāng),必須務(wù)實(shí)推進(jìn),我們可以先在東盟區(qū)域內(nèi),克服相關(guān)國(guó)家政治、社會(huì)、法律、文化等差異,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作,把中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)做實(shí)做強(qiáng),為未來(lái)更大范圍的一體化做好榜樣。
2014年APEC北京峰會(huì)上,中國(guó)正式推出FTAAP這項(xiàng)宏大計(jì)劃,將包括美國(guó)在內(nèi)的APEC組織21個(gè)成員國(guó)全部囊括。正如無(wú)法推動(dòng)隔絕中國(guó)的亞太區(qū)域一體化,作為當(dāng)今世界的第一大經(jīng)濟(jì)體,美國(guó)同樣也無(wú)法缺席這項(xiàng)進(jìn)程。雖然特朗普選擇退出TPP,美國(guó)政府將走向孤立和保守,加之因?yàn)橛?guó)退出歐盟,掀起了逆全球化的保守主義浪潮,但我們?nèi)匀徽J(rèn)為以貿(mào)易保護(hù)來(lái)尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不可行的,美國(guó)無(wú)法獨(dú)善其身,亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要美國(guó),美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣需要亞太。
在成為美國(guó)總統(tǒng)之前,特朗普也曾是一名成功的商人,面對(duì)現(xiàn)實(shí)相信他會(huì)做出務(wù)實(shí)的選擇,亞太區(qū)域一體化的進(jìn)程是不可逆的,不排除幾年后特朗普也會(huì)更弦易轍,TPP說(shuō)不定也會(huì)以某種方式重生。
現(xiàn)在看來(lái)中國(guó)將在未來(lái)一段時(shí)間擔(dān)當(dāng)起自由貿(mào)易的旗手,時(shí)勢(shì)造英雄,既然歷史選擇了中國(guó),我們就得抓住機(jī)遇,彌合分歧,凝聚信任。中國(guó)政府強(qiáng)調(diào)“合作共贏”,不尋求單獨(dú)制定貿(mào)易規(guī)則的“主導(dǎo)權(quán)”,更加堅(jiān)定地推進(jìn)亞太區(qū)域一體化,展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng),更會(huì)贏得發(fā)展先機(jī)。



