圖為位于珠海橫琴的澳門青年創(chuàng)業(yè)谷。新華社記者 張金加攝
“粵港澳大灣區(qū)‘9+2’城市群加快協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，再加上前海和橫琴兩個合作區(qū)、香港特區(qū)北部都會區(qū)建設(shè)，新的戰(zhàn)略格局和發(fā)展態(tài)勢已經(jīng)初步形成，并將給我們帶來更大的想象和發(fā)展空間。”南開大學(xué)臺港澳法研究中心執(zhí)行主任李曉兵在“大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展”云峰會上說。
該峰會近日在北京舉行，多位與會專家一致認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)正迸發(fā)蓬勃活力，跑出協(xié)調(diào)發(fā)展“加速度”。
政策利好
《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》實施將滿3年，大灣區(qū)“一盤棋”的舉措日漸增多，融合發(fā)展不斷邁上新臺階。中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院首席專家陳廣漢說，很多惠及民生的政策相繼出臺，香港和澳門的居民能夠在大灣區(qū)內(nèi)地城市享受包括就業(yè)、醫(yī)療、購房、養(yǎng)老等便利。在一系列科技創(chuàng)新支持政策下，深港國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)取得了很大進展。隨著“跨境理財通”、債券通等陸續(xù)推出，人員、資金等創(chuàng)新要素在大灣區(qū)內(nèi)的流動更加順暢。
去年9月，《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》陸續(xù)出臺。陳廣漢指出，中央出臺前海和橫琴兩個合作區(qū)的建設(shè)方案，更大力度地推進大灣區(qū)對外開放和合作。
在中國（深圳）綜合開發(fā)研究院常務(wù)副院長郭萬達看來，兩個合作區(qū)的建設(shè)，為港澳地區(qū)加快融入大灣區(qū)創(chuàng)造“三個利好”。一是物理空間的擴大，即提供了很大的舞臺，有更多的土地、更多的機會。二是產(chǎn)業(yè)的空間更大，如橫琴為澳門的產(chǎn)業(yè)多元化提供了條件。三是為港澳提供制度創(chuàng)新的空間，如橫琴通過稅收等政策的便利，支持澳門的企業(yè)到橫琴發(fā)展。
李曉兵認(rèn)為，前海合作區(qū)聚集了深圳的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，在互聯(lián)互通上，該區(qū)與香港之間的連接占據(jù)地利。在前海設(shè)立合作區(qū)，一是著眼于兩地之間的深度協(xié)調(diào)與合作，共同打造世界級的金融中心。二是把發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)和培養(yǎng)高端人才之間建立密切的聯(lián)動，通過合作區(qū)的建設(shè)來打開新的通道。而澳門要打造“一中心、一平臺”（即“世界休閑旅游中心”和“中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺”），也離不開跟橫琴的深度合作。
創(chuàng)新協(xié)同
如何推動粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展？中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生認(rèn)為，一是要讓創(chuàng)新成為第一動力，人才成為第一資源，發(fā)展成為第一要義。二是要縮小珠三角與粵東、粵西、粵北的差距，在高質(zhì)量轉(zhuǎn)型中消除相對貧困。三是要做到綠色發(fā)展，包括近鄰經(jīng)濟、近鄰產(chǎn)業(yè)、近鄰能源和近鄰社會的構(gòu)建。
“推動粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)重點發(fā)揮廣州、深圳、香港、澳門等大灣區(qū)核心城市在創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，構(gòu)筑一種創(chuàng)新型的協(xié)同體制。”陳廣漢說，對此應(yīng)圍繞三個方面來發(fā)力。一是圍繞新一代信息技術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，包括人工智能、數(shù)字經(jīng)濟、軟件、金融等。二是圍繞綠色發(fā)展、低碳發(fā)展相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，包括新能源、新材料、高端裝備制造。三是圍繞大健康、生物醫(yī)藥類產(chǎn)業(yè)，提高人們的生活質(zhì)量。
張燕生說，大灣區(qū)未來發(fā)展需打造3個“動力源”，即打造大灣區(qū)的開放動力源、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的新動力源、打造新的消費動力源。同時，要注重打造硬件、軟件基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。
郭萬達認(rèn)為，大灣區(qū)新基建的高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)在“三新”，即新交通、新科技、新口岸。第一，大灣區(qū)的規(guī)劃特別強調(diào)“軌道上的灣區(qū)”，要實現(xiàn)“一小時通勤圈”，通勤就得上軌道，包括高鐵、城際、地鐵，要把這三者結(jié)合在一起。第二，要打造數(shù)字灣區(qū)、科創(chuàng)灣區(qū)，需要有新的基礎(chǔ)設(shè)施。要推動5G應(yīng)用為大灣區(qū)智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟插上翅膀，必須有新的基礎(chǔ)設(shè)施。第三，通關(guān)模式要“新”，實現(xiàn)“一地兩檢”，同時提高這種通關(guān)和要素流動的便捷性和效率。
轉(zhuǎn)型機遇
“回顧整個香港經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的過程，香港經(jīng)濟每一次成功的轉(zhuǎn)型都與內(nèi)地密切相關(guān)，都是抓住了內(nèi)地發(fā)展的需求和機遇。粵港澳大灣區(qū)建設(shè)從總體上看，是香港發(fā)展又一次的歷史性機遇。”上海社會科學(xué)院港澳研究中心副研究員倪外說，大灣區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，賦予香港新的發(fā)展動力。大灣區(qū)整體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新資源、市場空間等彌補了香港的一些不足，為香港提供更大的產(chǎn)業(yè)空間、創(chuàng)新空間、市場空間、就業(yè)空間等，香港的經(jīng)濟發(fā)展腹地實現(xiàn)進一步擴大、全要素系統(tǒng)得以優(yōu)化。
在澳門方面，倪外認(rèn)為，大灣區(qū)發(fā)展賦予澳門經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的外部發(fā)展空間和產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系，通過澳門跨境商貿(mào)、文旅會展等平臺，將大灣區(qū)世界先進水平的制造業(yè)體系與葡語市場對接，同時澳門在特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有較強的研發(fā)能力，可以在大灣區(qū)內(nèi)順利孵化并拓展市場。
作為國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐，粵港澳大灣區(qū)在國家構(gòu)建新發(fā)展格局進程中，既有先發(fā)之利，又有地利之便，日益吸引國際投資者的目光。在張燕生看來，大灣區(qū)本就具有諸多樞紐優(yōu)勢，面對新形勢，要主動把握機遇，打造新經(jīng)濟的綜合樞紐。“大灣區(qū)要重點做好數(shù)字賦能、綠色賦能和服務(wù)賦能，來開拓‘走出去’的合作新空間。”張燕生說。（來源：人民日報海外版；記者 張 盼）
