香港立法會27日三讀通過《2021年完善選舉制度（綜合修訂）條例草案》（以下簡稱條例草案），意味著兩個(gè)多月前全國人大有關(guān)完善香港特別行政區(qū)選舉制度的重大決策，在香港全面落地。香港特區(qū)行政長官林鄭月娥稱這是在“一國兩制”下確保“愛國者治港”具有重大標(biāo)志意義的時(shí)刻。美國國務(wù)卿布林肯、一些西方媒體和香港反對派第一時(shí)間跳出來指責(zé)、抹黑。但從國安法到完善選舉制度，相信他們已經(jīng)看出中央為香港撥亂反正的決心和能力。在香港內(nèi)部，經(jīng)歷了反中亂港勢力在立法會制造混亂、癱瘓?zhí)貐^(qū)政府運(yùn)作，勾結(jié)外部勢力禍港之后，整個(gè)社會對開啟良政善治的新篇章滿懷信心和期待。
高票通過
香港立法會26日起一連兩日審議條例草案，并于27日上午通過二讀。草案隨即進(jìn)入全體委員會審議階段，審議政府提出的369項(xiàng)修正案。當(dāng)天下午，立法會以40票贊成、2票反對，三讀高票通過條例草案。林鄭月娥發(fā)表聲明說，條例草案將于5月31日刊憲并生效。
香港特區(qū)政府根據(jù)全國人大有關(guān)決定和全國人大常委會新修訂的基本法附件一、附件二提出上述條例草案，于4月13日刊憲，完善香港選舉制度隨之進(jìn)入本地立法階段。截至5月27日，這一過程共歷時(shí)46天。香港教聯(lián)會副主席、全國港澳研究會理事鄧飛對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，由于沒有惡意“拉布”，且此前人大決議已定下方向和規(guī)則，縮小了爭論空間，本次立法的審議速度應(yīng)是特區(qū)立法會多年來重大立法程序中最快的一次。
“香港政制迎來重大改動。”香港東網(wǎng)稱，新制度對選舉委員會改動最大，不但人數(shù)由1200人增至1500人，改劃為“五大界別”，職能也由過去只負(fù)責(zé)提名及選舉行政長官，擴(kuò)大至提名所有立法會議員及選出近半數(shù)議員。香港電臺報(bào)道說，立法會議席將由70席增至90席，除了由選委會選出的40席外，30席來自功能組別，20席由地區(qū)直選產(chǎn)生。新選舉制度另設(shè)資格審查委員會，審查及確認(rèn)行政長官選舉、選委會選舉、立法會選舉候選人的資格等。
香港橙新聞評論說，此次完善選舉制度凸顯立法過程的民主性、開放性和進(jìn)步性。民主性體現(xiàn)在議席擴(kuò)大，增加一個(gè)界別。開放性體現(xiàn)在允許各方人士參與。進(jìn)步性體現(xiàn)在立法會及行政長官候選人須獲得選委會各個(gè)界別提名，不會再出現(xiàn)有候選人向某個(gè)界別傾斜。香港《星島日報(bào)》稱，完善選舉制度由立法“最初一公里”到“最后一公里”，今日終于得以貫通落地，對香港具有跨時(shí)代的重大意義，必將載入史冊。
立法會審議條例草案時(shí)，有香港市民在會場外高呼
“選舉制度有漏洞，堵截問題要快手”等口號表示支持。條例草案通過后，民建聯(lián)、自由黨等政黨，中華總商會、中律協(xié)等行業(yè)團(tuán)體等紛紛表示歡迎。全國政協(xié)副主席、前特首董建華，香港政務(wù)司司長張建宗及律政司司長鄭若驊等政界人士也高度評價(jià)條例草案是香港政制發(fā)展向前邁進(jìn)的重要里程碑。
林鄭月娥27日表示，這次完善特區(qū)選舉制度是及時(shí)和必須的，反中亂港勢力在立法會制造混亂、癱瘓?zhí)貐^(qū)政府運(yùn)作，甚至勾結(jié)外部勢力損害香港的安全和利益，沒有一個(gè)國家或政府會對上述危害視而不見。香港橙新聞評論說，這次立法工作體現(xiàn)出中央對香港的“全面管治權(quán)”。條例草案通過，則說明市民對香港撥亂反正的期待。反對派要負(fù)隅頑抗，不過是在時(shí)代大輪面前螳臂當(dāng)車而已。
“香港政治環(huán)境將發(fā)生很大改變”
國務(wù)院港澳辦發(fā)言人27日發(fā)表談話表示，香港立法會審議通過條例草案是依法治港、撥亂反正的又一重大制度成果，將開啟香港良政善治新篇章。香港中聯(lián)辦在聲明中說，條例草案高票通過標(biāo)志著新形勢下香港特區(qū)選委會選舉、立法會選舉和行政長官選舉的制度體系已經(jīng)形成。相信有特區(qū)政府和香港社會各階層各界別共同努力，香港的新選舉制度一定會得到全面實(shí)施。
香港政制及內(nèi)地事務(wù)局局長曾國衛(wèi)27日表示，條例草案三讀通過后，特區(qū)政府未來一年內(nèi)要辦好3場重要選舉，包括今年9月19日舉行選委會界別分組選舉，今年12月19日舉行第七屆立法會選舉，以及明年3月27日舉行第六屆行政長官選舉。
全國港澳研究會副會長劉兆佳對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，預(yù)計(jì)選舉不會再遭遇激進(jìn)反對派的大規(guī)模阻撓，泛民陣營內(nèi)有意參選人數(shù)亦不會太多，一是由于其內(nèi)部反對參選的聲音將很大，二是泛民政治人物已沒有足夠時(shí)間證明并讓人信服他們的立場已發(fā)生轉(zhuǎn)變。
“香港政治環(huán)境將發(fā)生很大改變。”劉兆佳認(rèn)為，中央已明確釋放愿意出手糾正香港政治局面、重塑香港政治環(huán)境的信號，這將改變許多人對香港政治前景的心理預(yù)期。過去，許多人不相信中央會出手，其政治盤算和行為也建立在這一假設(shè)之上。此外，在香港國安法和選舉改革的雙重作用下，香港激進(jìn)反對派既無法發(fā)動大規(guī)模街頭斗爭，又不再能獲得外部勢力的大力支持，其政治能量將大為下降，整體勢力必然逐漸走向衰敗。
27日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)，鄧飛提醒說，激進(jìn)反對勢力不會在一夜間全部消失，他們會潛伏下來，或含沙射影地做一些相關(guān)動員。對于政府而言，反對派過去之所以能產(chǎn)生如此大的政治能量，也是因?yàn)橄愀凵鐣S多深層次問題長期得不到解決。中央和特區(qū)政府可以好好利用未來可預(yù)期的平穩(wěn)時(shí)期，盡快解決香港社會的復(fù)雜矛盾。
具有香港特色的民主制度
毫不意外地，香港立法會通過條例草案很快引起西方注意。美國國務(wù)卿布林肯27日發(fā)表聲明，無理指責(zé)香港立法會通過條例草案“嚴(yán)重限制港人有意義地參與施政和表達(dá)意見”，聲稱中國政府“繼續(xù)破壞香港的民主體制”，并再次搬出“美國和盟友一起”試圖施壓。“反對聲音將被消失？”BBC在標(biāo)題中打出這樣的問題。法新社質(zhì)疑香港立法會將減少直選議席數(shù)量。香港泛民第一大政黨民主黨主席羅健熙27日將條例草案抹黑為“對邁向普選的倒退”。
中國社科院法學(xué)研究所研究員支振鋒對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，不能說投票方式變了就是香港民主選舉倒退，民主等同于普選本身是一個(gè)非常錯誤的觀念。世界各國有大量的經(jīng)驗(yàn)表明，一人一票的選舉制度很容易陷入金錢選舉，或者造成民粹主義和社會撕裂。香港這次的選舉制度完善借鑒了世界民主的經(jīng)驗(yàn)，吸收好的內(nèi)容，也避開一些教訓(xùn)，是對香港民主的優(yōu)化和改進(jìn)。香港條例草案委員會主席廖長江形容此次完善選舉制度是建構(gòu)“具香港特色的民主制度”。
“在立法過程中，特區(qū)政府堅(jiān)定地反駁外國政客和傳媒對中央完善特區(qū)選舉制度的誤導(dǎo)性言論，這些言論的謬誤和別有用心的意圖，和他們無理抨擊香港國安法可說是同出一轍。”林鄭月娥27日表示，要求有管治權(quán)的人士愛國是理所當(dāng)然，亦是國際通例。符合愛國者要求和標(biāo)準(zhǔn)的人，不論其政治立場，均可依法參選、依法當(dāng)選，服務(wù)香港特區(qū)。
（凌德 范凌志 白云怡 陳青青 張婷鴿）
（來源：環(huán)球時(shí)報(bào)）
