中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員 董向榮

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員 許利平

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心歐亞社會(huì)發(fā)展研究所中亞研究室主任 許 濤

近來，中國(guó)外交極為活躍。中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅先是在廣西桂林接待了訪華的俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫，緊接著應(yīng)邀訪問中東六國(guó)，隨后又在福建南平接待了應(yīng)邀訪華的新加坡、馬來西亞、印尼和菲律賓四國(guó)外長(zhǎng)。之后，應(yīng)王毅邀請(qǐng)，韓國(guó)外交部長(zhǎng)官鄭義溶對(duì)中國(guó)進(jìn)行訪問。雙方在福建廈門舉行會(huì)談，達(dá)成廣泛共識(shí)。中國(guó)與俄羅斯、東南亞各國(guó)以及韓國(guó)等周邊國(guó)家的密切互動(dòng)對(duì)世界而言意味著什么？本報(bào)邀請(qǐng)3位專家，為您解讀。

近來，六國(guó)外長(zhǎng)密集訪華，其背景為何？

俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫3月22日抵達(dá)桂林開啟為期兩天的訪華行程。這是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，拉夫羅夫首次訪華，也是繼去年9月王毅訪俄后，兩國(guó)外長(zhǎng)再次會(huì)晤。新加坡外長(zhǎng)維文、馬來西亞外長(zhǎng)希沙慕丁、印尼外長(zhǎng)蕾特諾和菲律賓外長(zhǎng)洛欽3月31日至4月2日應(yīng)邀對(duì)中國(guó)進(jìn)行訪問。這是今年初王毅新年首訪到訪緬甸、印尼、文萊和菲律賓之后，中國(guó)與東盟國(guó)家之間的又一次面對(duì)面外交互動(dòng)。4月3日韓國(guó)外交部長(zhǎng)官鄭義溶受邀訪問中國(guó)，這是鄭義溶自今年2月轉(zhuǎn)任韓國(guó)外交部長(zhǎng)以來的首次對(duì)外訪問。

董向榮：這一系列外交活動(dòng)是疫情常態(tài)化背景下，中國(guó)推進(jìn)大國(guó)外交和周邊外交的重要舉措。疫情期間，許多國(guó)際交流只能改為線上。但是，視頻對(duì)話沒辦法取代面對(duì)面交流，尤其是對(duì)于外交活動(dòng)而言。這一波外交活動(dòng)可以看作是中國(guó)在疫情防控常態(tài)化下的外交發(fā)力。近幾年，中俄關(guān)系的重要性明顯提升。對(duì)于周邊外交，中國(guó)一向強(qiáng)調(diào)“親誠(chéng)惠容”的睦鄰?fù)饨辉瓌t。維持周邊和平穩(wěn)定，不要生戰(zhàn)生亂，這是我們周邊外交的重要訴求。這些理念在最近這一波外交活動(dòng)中都有所體現(xiàn)。

許利平：自中共十八大以來，周邊外交就是中國(guó)外交布局的重要抓手，與大國(guó)外交同為中國(guó)外交的兩個(gè)輪子。中國(guó)要發(fā)展，就需要周邊和平穩(wěn)定。在新冠肺炎疫情的大背景下，周邊外交的現(xiàn)實(shí)意義進(jìn)一步凸顯。疫情期間，世界各國(guó)之間的聯(lián)系被阻隔，程度前所未有。后疫情時(shí)代，各國(guó)抗疫必定是“你中有我、我中有你”。作為中國(guó)，抗疫合作從周邊開始是非常自然的選擇。其次，中國(guó)與周邊國(guó)家存在內(nèi)生性合作動(dòng)力，彼此往來就像鄰居之間串串門。有些別有用心的外媒對(duì)于這種密切互動(dòng)有惡意炒作，他們是低估了中國(guó)與東盟國(guó)家的情誼與合作動(dòng)力。中國(guó)與東盟國(guó)家深厚的歷史與文化聯(lián)系，根植于雙方的深層土壤，任何地緣政治博弈都難以撼動(dòng)。

許濤：六國(guó)外長(zhǎng)密集來華可以說是2021年中國(guó)外交的一大亮點(diǎn)。目前來看，今年下半年甚至明年，中國(guó)面臨的國(guó)際形勢(shì)都不會(huì)很理想，在這種情況下，廣交朋友、擴(kuò)大朋友圈勢(shì)在必行。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平和俄羅斯總統(tǒng)普京將兩國(guó)關(guān)系提升為“新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”，為兩國(guó)關(guān)系加入了許多新內(nèi)涵。2021年是《中俄睦鄰友好條約》簽署20周年，也是上海合作組織成立20周年。作為兩個(gè)創(chuàng)始國(guó)，中俄在上合組織中起到了很大作用，對(duì)于維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定安全做出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)今世界正面臨大發(fā)展大變革大調(diào)整的百年未遇之變局，中俄關(guān)系的穩(wěn)固和發(fā)展是世界和平發(fā)展的重要穩(wěn)定器。中俄關(guān)系會(huì)繼續(xù)加固，這是毋庸置疑的。

疫情以來，中國(guó)與六國(guó)合作取得了哪些進(jìn)展？

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，2020年，面對(duì)全球疫情沖擊，中國(guó)和東盟實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易和投資合作逆勢(shì)增長(zhǎng)，歷史性地成為彼此最大貿(mào)易伙伴；中俄貿(mào)易額連續(xù)第三年超過1000億美元，中國(guó)第11年成為俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴。在抗疫領(lǐng)域，中國(guó)與六國(guó)保持密切合作，攜手跑贏了以疫情防控為重點(diǎn)的上半場(chǎng)，將繼續(xù)跑好以疫苗合作為重點(diǎn)的下半場(chǎng)。

許濤：疫情期間，中俄之間以及上合組織成員國(guó)之間一直保持著良好合作。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，2021年1—2月，中俄雙邊貿(mào)易額達(dá)187.8億美元，同比增長(zhǎng)8.5%，顯示出兩國(guó)合作后勁十足。在抗疫領(lǐng)域，俄羅斯是第一個(gè)派遣防疫專家代表團(tuán)來華的國(guó)家，中國(guó)是向俄羅斯提供抗疫物資支持最有力的國(guó)家。中俄攜手抵制新冠病毒，共同抗擊“政治病毒”，中俄在抗疫方面的合作本身就是中俄“新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”邁上新高度的體現(xiàn)。2020年11月，習(xí)近平主席在上合組織視頻峰會(huì)上提出在上合組織框架內(nèi)構(gòu)建衛(wèi)生健康共同體、安全共同體、發(fā)展共同體和人文共同體的重大倡議，為地區(qū)疫情防控奠定了良好的政治基礎(chǔ)。

許利平：疫情期間，中國(guó)與周邊國(guó)家的合作具有開創(chuàng)性和創(chuàng)新性特點(diǎn)，起到了示范作用。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，雙方第一時(shí)間相互幫助、相互支援，從醫(yī)療物資到診療技術(shù)，從疫苗供應(yīng)到疫苗技術(shù)，從綠色通道到快捷通道等，中國(guó)與東盟的抗疫合作走在了地區(qū)國(guó)家合作的前列。比如，中國(guó)與東南亞多國(guó)探討了健康證明互認(rèn)事項(xiàng)。中國(guó)和周邊國(guó)家在疫苗領(lǐng)域開展了密集頻繁的合作：支持印尼建設(shè)東南亞疫苗生產(chǎn)中心，和印尼、馬來西亞等國(guó)重點(diǎn)提升疫苗原液的灌裝能力，和新加坡探討推進(jìn)生產(chǎn)和儲(chǔ)運(yùn)全鏈條合作，在菲律賓和文萊建立“火眼”實(shí)驗(yàn)室等。

董向榮：就東北亞方向而言，疫情期間，中國(guó)與韓國(guó)、日本、蒙古國(guó)等保持密切的防疫合作。中韓開通“快捷通道”，滿足雙方商務(wù)人士的往來需求，維護(hù)雙邊貿(mào)易鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定。此次鄭義溶訪華，中韓雙方達(dá)成了不少重要共識(shí)，包括今年上半年舉行新一輪兩國(guó)外交部門高級(jí)別戰(zhàn)略對(duì)話和首輪副部級(jí)外交安全“2+2”對(duì)話；就建立健康碼互認(rèn)機(jī)制、開展疫苗合作、進(jìn)一步擴(kuò)大兩國(guó)“快捷通道”適用范圍加強(qiáng)協(xié)調(diào)；支持對(duì)方舉辦的冬奧會(huì)和冬青奧會(huì)。韓方感謝并期待中方在半島事務(wù)中繼續(xù)發(fā)揮重要作用。中韓啟動(dòng)外交安全“2+2”對(duì)話。這是非常重要的外交舉措。對(duì)于韓國(guó)這樣一個(gè)安全上比較依賴美國(guó)的國(guó)家而言，“2+2”對(duì)話對(duì)于地區(qū)穩(wěn)定、增強(qiáng)中韓雙方互信有重要作用。

中國(guó)與六國(guó)的合作前景如何？

2021年是《中俄睦鄰友好條約》簽署20周年、上海合作組織成立20周年，也是中國(guó)與東盟建立對(duì)話關(guān)系30周年；2022年是中韓建交30周年，也是《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》生效之年。中國(guó)同鄰國(guó)常來常往、越走越親的深情厚誼正在世人面前清晰展現(xiàn)。

許利平：2021年是中國(guó)與東盟建立對(duì)話關(guān)系30周年。經(jīng)過30年的風(fēng)風(fēng)雨雨，中國(guó)與東盟從對(duì)話關(guān)系，上升到伙伴關(guān)系，再提升到戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，一步一個(gè)臺(tái)階，體現(xiàn)了中國(guó)與東盟戰(zhàn)略互信不斷提升。疫情期間，雙方的合作充分說明這種合作的內(nèi)生性。2020年，中國(guó)—東盟首次互為第一大貿(mào)易伙伴。2020年底，本地區(qū)各國(guó)簽署的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）是中國(guó)與東盟合作的新增長(zhǎng)點(diǎn)。該協(xié)定對(duì)促進(jìn)中國(guó)與東盟的投資和貿(mào)易具有積極拉動(dòng)作用。中國(guó)已經(jīng)完成RCEP協(xié)定的核準(zhǔn)，成為率先批準(zhǔn)協(xié)定的國(guó)家。根據(jù)規(guī)定，2022年1月1日該協(xié)定將生效。相信該協(xié)定生效后，中國(guó)與東盟的關(guān)系將進(jìn)入提質(zhì)升級(jí)新階段，進(jìn)一步落實(shí)“中國(guó)—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系2030年愿景”，構(gòu)建更加緊密的中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體。

董向榮：中韓合作目前有著眼于未來30年的勁頭。2022年是中韓建交30周年，雙方將盡早建立中韓關(guān)系未來發(fā)展委員會(huì)，啟動(dòng)兩國(guó)建交30周年慶?；顒?dòng)籌備工作，規(guī)劃未來30年中韓關(guān)系發(fā)展藍(lán)圖。從經(jīng)濟(jì)方面來看，中韓雙方有很多可以合作的領(lǐng)域。比如，韓國(guó)文在寅政府推出“韓版新政”，尤其重視綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域。這與中國(guó)多項(xiàng)愿景規(guī)劃有很多共通之處。希望雙方能在綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)上加強(qiáng)合作、共同研發(fā)，創(chuàng)造出雙方經(jīng)濟(jì)合作的新增長(zhǎng)點(diǎn)。此外，中韓目前在政治安全領(lǐng)域的互信加強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作非常亮眼，但是，雙方的民間感情有點(diǎn)“近而不親”，“嫌韓”、“厭華”情緒在網(wǎng)絡(luò)上不時(shí)爆發(fā)。多項(xiàng)輿論調(diào)查顯示，中韓雙方民眾對(duì)彼此的好感度較低，形勢(shì)不太樂觀。雙方還需要在加強(qiáng)民間交流增進(jìn)雙方互信上更加努力。

許濤：接下來，中俄可以在三方面開展合作。第一，在抗疫和疫后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)方面繼續(xù)加強(qiáng)合作，及時(shí)溝通專業(yè)信息，整合疫苗、防控手段等資源。第二，變局背景下的全球治理。中俄樹立了講平等、講誠(chéng)信、講合作、講守法的大國(guó)表率，始終從維護(hù)聯(lián)合國(guó)的核心地位和國(guó)際法權(quán)威出發(fā)，從事情本身的是非曲直出發(fā)，堅(jiān)持不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)第三國(guó)的原則，成為維護(hù)全球戰(zhàn)略安全與穩(wěn)定的重要力量。中俄這種新興國(guó)家關(guān)系或?qū)槿蛑卫韼硇滤悸?。第三，?gòu)建命運(yùn)共同體。中國(guó)提出的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體倡議得到俄羅斯支持。疫情發(fā)生以后，各國(guó)越來越清楚，在經(jīng)濟(jì)高度全球化的當(dāng)今，任何一個(gè)國(guó)家都不可能獨(dú)善其身。中國(guó)的命運(yùn)共同體理念可以說正當(dāng)其時(shí)。中俄雖然存在諸多差異，但是這并不妨礙兩國(guó)在百年未有之變局中尋求相對(duì)穩(wěn)定的空間。中俄正在手?jǐn)y手甚至背靠背應(yīng)對(duì)各方面風(fēng)險(xiǎn)，這可能會(huì)對(duì)整個(gè)世界帶來示范效應(yīng)。（記者 張紅）

《 人民日?qǐng)?bào)海外版 》（ 2021年04月10日   第 06 版）