▲快速發(fā)展的廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)

　　3月5日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在京召開(kāi)。會(huì)上，2021年政府工作報(bào)告重磅出爐，物價(jià)水平、新增就業(yè)人數(shù)、能耗值、糧食產(chǎn)量等一系列數(shù)據(jù)指標(biāo)悉數(shù)公布。

　　邁入“十四五”開(kāi)局之年，經(jīng)濟(jì)增速為何要設(shè)定為6%以上？實(shí)現(xiàn)這一預(yù)期目標(biāo)，關(guān)鍵要從哪些環(huán)節(jié)著眼？記者第一時(shí)間專(zhuān)訪了全國(guó)政協(xié)委員、北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院名譽(yù)院長(zhǎng)、新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)林毅夫，關(guān)于這些問(wèn)題，讓我們一起來(lái)聽(tīng)聽(tīng)他的見(jiàn)解。

一問(wèn)究竟要不要設(shè)定經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)？

　　淡化經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)，可以給政策調(diào)整留足空間；但經(jīng)濟(jì)增速本身也是其他宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的保證。在林毅夫看來(lái)，二者之間是一個(gè)平衡的問(wèn)題。

　　“有了增速目標(biāo)，才會(huì)有努力的方向，也能讓人們了解我們有多大的發(fā)展?jié)摿Α?rdquo;林毅夫認(rèn)為，要辯證看待增速與發(fā)展的關(guān)系，“十四五”時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，追求的發(fā)展要是高質(zhì)量發(fā)展，增速只是高質(zhì)量發(fā)展中的一個(gè)部分，不能為了速度而速度，但也應(yīng)看到，沒(méi)有一定的增長(zhǎng)速度，也很難實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　林毅夫提出，應(yīng)該將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度作為一個(gè)參考性指標(biāo)，而不是指令性指標(biāo)。在正常狀況下，根據(jù)發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展機(jī)遇，兼顧發(fā)展的質(zhì)量和效益來(lái)設(shè)定增長(zhǎng)的參考性指標(biāo)，但也應(yīng)考慮到疫情或其他外部可能出現(xiàn)的沖擊等不確定因素和地區(qū)之間的發(fā)展差異，而不強(qiáng)求全國(guó)每一個(gè)地方、每一年都要達(dá)到這個(gè)參考性指標(biāo)。“邁入‘十四五’時(shí)期，發(fā)展應(yīng)按照新發(fā)展理念，即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，在此基礎(chǔ)上，能增長(zhǎng)快一點(diǎn)總比慢一點(diǎn)好，畢竟一切問(wèn)題的解決最終都要依靠發(fā)展。”

二問(wèn)經(jīng)濟(jì)增速為何要設(shè)定為6%以上？

　　“這一預(yù)期目標(biāo)的設(shè)定考慮到了發(fā)展的可能性。”林毅夫表示，去年受新冠肺炎疫情影響，我國(guó)雖然是全球主要經(jīng)濟(jì)體中唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的國(guó)家，但與往年相比依舊偏低。由于基數(shù)的原因，預(yù)計(jì)今年會(huì)發(fā)生反彈式增長(zhǎng)，6%以上完全有可能實(shí)現(xiàn)。

　　事實(shí)上，國(guó)際上的預(yù)測(cè)比6%還要高。前不久，國(guó)際貨幣基金組織發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》提出，預(yù)計(jì)2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)有望增長(zhǎng)8.1%。

　　但應(yīng)該看到，比預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)更為重要是的，在增長(zhǎng)過(guò)程中，必須按照新發(fā)展理念來(lái)構(gòu)建新發(fā)展格局。林毅夫說(shuō)，今年是“十四五”開(kāi)局之年，要充分利用國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)、利用好我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家追趕的后來(lái)者優(yōu)勢(shì)以及在新的產(chǎn)業(yè)上存在的“換道超車(chē)”優(yōu)勢(shì)，比如數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等，用好這些優(yōu)勢(shì)，再按照新發(fā)展理念補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，就既能夠保證合理的增長(zhǎng)速度，又能夠提高發(fā)展的質(zhì)量。

三問(wèn)實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，關(guān)鍵要做什么？

　　“中國(guó)經(jīng)濟(jì)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，是正本清源、與時(shí)俱進(jìn)的論斷。是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學(xué)判斷。”林毅夫說(shuō)，發(fā)展是為了滿足人們的需要，隨著人們對(duì)美好生活的需求日益增長(zhǎng)，發(fā)展的質(zhì)量效益也要不斷提升。只有把發(fā)展質(zhì)量擺在更為突出的位置，才能使發(fā)展成果更好惠及全體人民，才能充分釋放增長(zhǎng)潛力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　邁向“十四五”階段，高質(zhì)量的發(fā)展必須要按照新發(fā)展理念才能實(shí)現(xiàn)。林毅夫提出，具體來(lái)看，就是要以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)、注重城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)發(fā)展要是綠色可持續(xù)性的，要進(jìn)一步依靠開(kāi)放發(fā)展，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)造就業(yè)，讓有勞動(dòng)能力的人都能有充分的就業(yè)才能保證人民共享發(fā)展的果實(shí)。

　　在林毅夫看來(lái)，“十四五”時(shí)期乃至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，進(jìn)一步提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中的比重，最終要依靠居民收入水平的提高。只有提高人均收入水平，才能提高經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模及服務(wù)業(yè)在GDP中的占比，進(jìn)而深化以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的新發(fā)展格局。“從供給側(cè)看，也要注重化解經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的堵點(diǎn)和淤點(diǎn)。通過(guò)持續(xù)深化改革，消除在產(chǎn)業(yè)升級(jí)和要素配置中存在的障礙，從而進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，助力經(jīng)濟(jì)跨上新的大臺(tái)階。”

四問(wèn) 進(jìn)入新發(fā)展階段，如何加快技術(shù)創(chuàng)新、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)？

　　當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中還存一些堵點(diǎn)和斷點(diǎn)，一些關(guān)鍵領(lǐng)域仍被“卡脖子”。“這是基于全球化背景下，國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的必然結(jié)果。”林毅夫說(shuō)，我國(guó)雖然擁有世界最全的產(chǎn)業(yè)體系，每條產(chǎn)業(yè)鏈中都有供應(yīng)鏈，但供應(yīng)鏈中有些環(huán)節(jié)是發(fā)達(dá)國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)。

　　在林毅夫看來(lái)，過(guò)去，我們充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，也是符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的。按照比較優(yōu)勢(shì)理論，如果生產(chǎn)那些不符合我們比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，就會(huì)導(dǎo)致成本高、效率低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)慢，收入水平提高慢。

　　進(jìn)入新發(fā)展階段，要統(tǒng)籌發(fā)展與安全。林毅夫說(shuō)，如果關(guān)鍵領(lǐng)域被“卡脖子”，就會(huì)面臨安全問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)就發(fā)展不起來(lái)，所以要強(qiáng)化創(chuàng)新能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。但也應(yīng)看到，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，并不是完全的自我封閉，什么東西都要自己生產(chǎn)，還是要充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源。“目前我國(guó)已成為世界上第二大經(jīng)濟(jì)體，是世界最大的單一市場(chǎng)，這是我們的巨大優(yōu)勢(shì)。”林毅夫表示，一些發(fā)達(dá)國(guó)家的高技術(shù)產(chǎn)品的利潤(rùn)大小取決于其賣(mài)給多大的市場(chǎng)，如果沒(méi)有巨大的市場(chǎng)，便沒(méi)有可觀的利潤(rùn)，發(fā)展就不可持續(xù)，因此我們有信心有底氣，但也要繼續(xù)深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，加強(qiáng)國(guó)際合作，在互利共贏、相互促進(jìn)中實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展，也讓中國(guó)的發(fā)展成為其他國(guó)家發(fā)展的機(jī)遇。

據(jù)人民網(wǎng)3月6日?qǐng)?bào)道