自打搬到阿妹戚托小鎮(zhèn)，這是謝小串過的第三個新年。精美的服飾，嶄新的舞鞋，細(xì)致的裝扮……為喜迎新年，她提前準(zhǔn)備了好一陣，“今年元旦節(jié)的晚上，大家在廣場上手拉手，圍著篝火又唱又跳，盼著小鎮(zhèn)的日子更加紅火！”
貴州省晴隆縣三寶彝族鄉(xiāng)，是全省20個極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。為擺脫貧困，政府果斷決策，將三寶彝族鄉(xiāng)實行整鄉(xiāng)搬遷至縣城阿妹戚托小鎮(zhèn)，誓讓群眾過上好日子。
阿妹戚托小鎮(zhèn)是貴州易地扶貧搬遷的縮影。“十三五”期間，貴州全面完成192萬人的易地扶貧搬遷任務(wù)，搬遷人口占全國易地扶貧搬遷人口總數(shù)的近1/5。為全力做好后續(xù)扶持工作，貴州探索實施基本公務(wù)服務(wù)體系、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)體系、文化服務(wù)體系、社區(qū)治理體系、基層黨建體系等“五個體系”，讓搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、逐漸能致富，書寫了中國減貧奇跡的貴州篇章。
挪窮窩——
搬出大山，以城鎮(zhèn)化安置為主
2015年底，貴州正式啟動大規(guī)模易地扶貧搬遷工作。而實施整鄉(xiāng)搬遷的三寶彝族鄉(xiāng)，在實際推進(jìn)中難度不小。
“一家人搬到縣城去住，土地怎么辦？這是我們農(nóng)民的命根子，不能撂荒吧？”46歲的三寶彝族鄉(xiāng)干塘村上萬組村民陳友明說。
“只有盤活‘三塊地’（承包地、山林地和宅基地），才能讓搬遷群眾吃下定心丸，也能體現(xiàn)政府的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。”三寶彝族鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長楊正明說，為更加精準(zhǔn)統(tǒng)籌資源，盤活搬遷群眾關(guān)心的“三塊地”，三寶彝族鄉(xiāng)制定了易地扶貧搬遷盤活“三塊地”工作方案，開始全面清理和加快承包地、山林地和宅基地確權(quán)登記頒證工作。
隨著當(dāng)?shù)胤鲐毊a(chǎn)業(yè)發(fā)展，這些土地將得到充分利用，搬遷群眾也有相應(yīng)收益，徹底解決后顧之憂。2018年，陳友明一家住進(jìn)了縣城寬敞的樓房。
“做好搬遷動員，加強政策宣傳十分重要。外出打工人員陸續(xù)返鄉(xiāng)過節(jié)就是一個大好時機。”楊正明說，全縣成立以縣委書記、縣長為雙組長的三寶彝族鄉(xiāng)易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)三寶彝族鄉(xiāng)易地扶貧搬遷指揮部，通過組織干部進(jìn)村入戶召開“院壩會”“堂屋會”等方式，面對面交心談心，認(rèn)真聆聽群眾心聲，廣泛征集群眾的搬遷意愿。
貴州易地扶貧搬遷涉及全省9個市州、83個縣、1254個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9449個村，九成以上的搬遷人口分布在集中連片特困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和國家扶貧開發(fā)工作重點縣。
如何做通工作，讓群眾愿意搬出大山？貴州堅持以自然村寨整體搬遷為主，減少群眾陌生感，同時精準(zhǔn)識別搬遷對象，采取以城鎮(zhèn)化集中安置為主的方式，守住不讓貧困戶因搬遷而負(fù)債的“底線”，寫好易地扶貧搬遷“前半篇文章”。
拔窮根——
保障就業(yè)，多種渠道致富增收
“房子好了沒收入，照樣住不下去！”在謀劃“十三五”時期易地扶貧搬遷工作時，貴州首先考慮搬遷后的脫貧發(fā)展問題，最終確定以城鎮(zhèn)化集中安置為主，探索多種路子保證移民生計，確保搬遷一戶、脫貧一戶。
“工作就在家門口，活兒也不算累。”2018年，姚明興搬入畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)柏楊林安置點，在社區(qū)干部幫助下，當(dāng)上了小區(qū)保安，每月工資1600元，日子過得踏實安穩(wěn)。
“針對55歲以上的勞動力就業(yè)難的問題，我們充分利用公益性崗位解決其就業(yè)難題。”柏楊林街道辦副主任單光勇介紹，安置點按照公益崗位招募程序，選拔適合相應(yīng)崗位的群眾就業(yè)，共設(shè)有政策宣傳員、衛(wèi)生保潔員等工作崗位548個，共解決663人就業(yè)。
為保障搬遷群眾穩(wěn)定增收，2019年9月，安順市紫云縣依托全縣233萬畝林地資源，在浪風(fēng)關(guān)國有林場建設(shè)林下食用菌、林下雞、林下蜂3個“短、平、快”林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新推出“田園工薪族”的就業(yè)模式。浪風(fēng)關(guān)林場場長王從軍說，林場種植的1000畝球蓋菇進(jìn)入豐產(chǎn)采收季節(jié)后，每天需要采摘工人150人以上。
圍繞搬遷群眾生計方式非農(nóng)化轉(zhuǎn)變，貴州通過就地就近就業(yè)、組織化勞務(wù)輸出、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動、強化產(chǎn)業(yè)配置、托底解決困難人群就業(yè)等方式，精準(zhǔn)落實每戶1人以上就業(yè)目標(biāo)。
統(tǒng)計顯示，全省共有勞動力搬遷家庭40.55萬戶、勞動力96.56萬人，截至去年9月，已落實就業(yè)88萬人，占搬遷勞動力總數(shù)91.14%，有勞動力搬遷家庭一戶一人以上就業(yè)目標(biāo)全面實現(xiàn)。
換窮貌——
創(chuàng)新服務(wù)，幫助融入嶄新生活
走進(jìn)興義市灑金街道，讓人覺得頗有趣味：社區(qū)內(nèi)街巷命名為蘋果、枇杷、芭蕉等，而樓棟上則有老虎、熊貓、兔子等動物圖案，到了晚上有了光亮更是醒目！
原來，作為興義市跨縣市安置搬遷群眾5個居住區(qū)最大的一個，灑金街道共安置7482戶33327人。街道用老百姓日常接觸較多又較易辨識的水果來命名社區(qū)巷道，在每棟樓上裝飾不同動物圖像，并利用LED燈夜晚發(fā)亮，讓群眾很容易找到自己的新家。
事實上，為讓搬遷群眾盡快適應(yīng)、融入新的城鎮(zhèn)生活，貴州結(jié)合社會融入的一般規(guī)律和自身實際，探索出包括文化服務(wù)體系、社區(qū)治理體系在內(nèi)的“五個體系”，全力寫好易地扶貧搬遷“后半篇文章”。
位于黔西南布依族苗族自治州安龍縣城的五福社區(qū)也是一處易地扶貧搬遷安置點，總?cè)丝诔^9500人，許多都是苗族、布依族等少數(shù)民族。
木質(zhì)的犁頭、陳舊的石磨、破了洞的儲酒罐……為延續(xù)鄉(xiāng)俗和鄉(xiāng)愁，安龍縣在包括五福社區(qū)在內(nèi)的所有易地扶貧搬遷安置點，建設(shè)民族歷史文化館和鄉(xiāng)愁館，讓搬遷居民找到精神寄托。
“我們還成立了文藝宣傳隊，表演節(jié)目包括蘆笙舞、板凳舞、八音坐唱等。”五福街道辦事處副主任肖亞琪說。
如今，貴州建成易地扶貧搬遷安置點946個，新建和改擴建配套教育項目669所，新建和改擴建基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)440個。通過完善、創(chuàng)新公共服務(wù)，搬遷群眾正在加速向“新市民”轉(zhuǎn)變。遷群眾正在加速向“新市民”轉(zhuǎn)變。
原刊于《 人民日報海外版 》（ 2021年01月09日 第 02 版）
來源：人民網(wǎng)
