維港風(fēng)光　　新華社記者 呂小煒攝

香港特區(qū)行政長官林鄭月娥11月25日發(fā)表其任內(nèi)第四份施政報告。施政報告以“砥礪前行 重新出發(fā)”為主題，全文3萬多字，提出200項新政策和舉措，著力突破困局、聚焦民生福祉。林鄭月娥表示，新一份施政報告務(wù)求在政治體制上正本清源、在經(jīng)濟發(fā)展上提升動能、在民生建設(shè)上繼往開來，多元并進，力求解決眼前和長遠的社會問題。

突破困局  嚴控疫情

“如何令香港早日走出困局、令市民恢復(fù)信心，是這份報告的首要目的。”25日上午，林鄭月娥在立法會發(fā)表施政報告時表示。

“當前一項最急切要做的事就是對特區(qū)的憲制秩序和政治體制正本清源。”她強調(diào)，今年6月30日通過并實施的香港國安法為恢復(fù)香港社會穩(wěn)定帶來顯著效果，特區(qū)政府定會履職盡責(zé)，對香港國安法規(guī)定的犯罪案件堅決行使管轄權(quán)。

自今年初以來發(fā)生的新冠肺炎疫情為全球帶來前所未有的公共衛(wèi)生危機，在一波又一波的疫情中，中央政府積極回應(yīng)香港特區(qū)的請求，為市民提供全力協(xié)助；香港社會也展示了團結(jié)互助、眾志成城的精神。施政報告提出，特區(qū)政府將設(shè)立更多檢疫中心和治療設(shè)施、資助口罩和其他個人防護用品在本地生產(chǎn)、預(yù)購內(nèi)地研發(fā)或生產(chǎn)的疫苗供香港市民使用、通過“健康碼”互認逐步恢復(fù)粵港兩地居民跨境往來等。

林鄭月娥強調(diào)，特區(qū)政府須采取一切“外防輸入、內(nèi)防反彈”的措施嚴控疫情，進一步增加防疫措施精準度，或可能再次推行大規(guī)模社區(qū)檢測，力爭在廣大市民的支持和配合下達至“病例清零”，早日恢復(fù)兩地人流及物流順暢通行。

融入大局  重振經(jīng)濟

過去一年，香港經(jīng)濟因社會動蕩、疫情和國際政治形勢受到重創(chuàng)，特區(qū)政府預(yù)測全年經(jīng)濟收縮6.1%。林鄭月娥表示，香港背靠祖國，在國家“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下的機遇是明顯的，香港應(yīng)以粵港澳大灣區(qū)發(fā)展為切入點，積極成為國內(nèi)循環(huán)的參與者和國際循環(huán)的促成者。

施政報告提出一系列涵蓋不同領(lǐng)域的舉措，促進香港進一步融入國家發(fā)展大局。具體措施包括落實大灣區(qū)“跨境理財通”、支持香港機場管理局以市場化規(guī)則入股珠海機場、在大灣區(qū)指定機構(gòu)使用已在香港注冊的藥物和醫(yī)療儀器、支持香港高校在大灣區(qū)內(nèi)辦學(xué)、推行大灣區(qū)青年就業(yè)及創(chuàng)業(yè)資助計劃、完善港深陸路口岸等。

林鄭月娥表示，大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要明確提及香港的國際航空樞紐地位，香港機場管理局將按原定目標，分別于2022年及2024年啟用第三條跑道及整個三跑道系統(tǒng)，并將于2021至2027年分階段完成“航天城”發(fā)展項目。

推進創(chuàng)新科技發(fā)展方面，進一步落實智慧城市藍圖、以電子平臺提供20余項常用公共服務(wù)、額外撥款推出5年“杰出創(chuàng)科學(xué)人計劃”、供應(yīng)更多不同頻帶的5G頻譜、研究發(fā)展“法律云端”設(shè)施等。

房屋是香港眾多社會問題的癥結(jié)所在。林鄭月娥表示，特區(qū)政府已覓得330公頃土地，可滿足未來10年建設(shè)約30萬個公營房屋單位的需求；本屆政府也不會放棄“明日大嶼愿景”的工作，將盡快開展有關(guān)研究。施政報告又公布多項短、中期新措施，包括為長時間輪候公屋的9萬個基層家庭提供現(xiàn)金津貼、增加“港人首置上車盤”單位供應(yīng)以及精簡土地審批程序等。

改善民生方面，施政報告倡議以跨界別、跨專業(yè)及公私營合作等方式，著重建立關(guān)愛社會、照顧弱勢社群。主要措施包括調(diào)高再培訓(xùn)雇員名額和資助金額、放寬公共交通費用補貼上限、恒常化“短期食物援助服務(wù)計劃”、額外撥款加強支持癌癥病人及不常見疾病患者等。報告數(shù)據(jù)顯示，特區(qū)政府用于社會福利和醫(yī)療的政府經(jīng)常開支由2017/2018年度的653億港元和626億港元，分別上升至2020/2021年度的939億港元和871億港元，年均增幅為12.9%及11.6%。

教育是培育人才的關(guān)鍵。施政報告重點提出加強德育及國民教育、糾正通識教育科被異化的問題、強化老師及校長的入職和在職培訓(xùn)、額外撥款支援青年人創(chuàng)業(yè)等。

風(fēng)雨過后  期待彩虹

“艱難的日子總會過去，風(fēng)雨后一定會再見彩虹。”林鄭月娥在施政報告的結(jié)語中表示。

新一份施政報告公布后，特區(qū)政府財政司司長陳茂波表示，防疫抗疫仍是特區(qū)政府目前的頭等大事，有關(guān)工作也已配備了充足資源。特區(qū)政府會繼續(xù)堅守審慎理財、應(yīng)使則使的原則，采取適當?shù)哪嬷芷诖胧┌l(fā)展經(jīng)濟、紓解民困。

香港警務(wù)處、海關(guān)、消防處、入境事務(wù)處、懲教署及政府飛行服務(wù)隊等6個紀律部隊首長紛紛表示全力支持施政報告，認為其中內(nèi)容令人鼓舞。各部門表示，必將一如既往，竭盡所能履行法定職責(zé)，同心協(xié)力為維護國家安全和社會長治久安貢獻力量。

特區(qū)政府行政會議非官守議員召集人陳智思表示，從施政報告中得知，中央政府大力支持香港在國際金融中心、國際航運樞紐、國際創(chuàng)科研發(fā)中心等領(lǐng)域鞏固發(fā)展，令議員們對未來充滿期待。香港教育統(tǒng)籌委員會主席雷添良表示，堅決支持政府透過多元化的活動，培養(yǎng)中小學(xué)生的正面價值觀以及對國家及社會的認同感、歸屬感和責(zé)任感。

香港青年發(fā)展委員會副主席劉鳴煒對施政報告提出扶助青年人發(fā)展事業(yè)、自我增值的新措施感到高興，他認為此舉可鼓勵青年人抓緊機遇，探索多元化出路，創(chuàng)出更廣闊的未來。

香港“一帶一路”總商會理事會主席林建岳表示，施政報告提出的積極措施有助香港在“雙循環(huán)”時代發(fā)展背景下，開拓合作共贏新局面，重拾發(fā)展活力。

中國和平統(tǒng)一促進會香港總會會長姚志勝認為，這份施政報告務(wù)實有為，準確對焦，最突出的亮點在于中央全力支持香港，推出防疫、金融、航運、創(chuàng)科等多項“挺港”措施。他寄語社會各界充分用好中央的信任和支持，團結(jié)一致，譜寫香港發(fā)展新篇章。

據(jù)悉，施政報告發(fā)表后，林鄭月娥還將邀請社會領(lǐng)袖、專家、學(xué)者等，繼續(xù)深入、獨立地審視香港的社會矛盾和須正視的深層次問題，并就施政報告相關(guān)舉措及其他社會事項與各界人士展開對話溝通。此前，特區(qū)政府已就施政報告進行了逾20場咨詢會。（記者 陳 然）

（來源：人民日報海外版）