(近觀中國)上合首次“云”峰會，習近平以四個“共同體”賦能區(qū)域合作
中新社北京11月11日電 (黃鈺欽)中國國家主席習近平10日晚在北京以視頻方式出席上海合作組織成員國元首理事會第二十次會議并發(fā)表重要講話。在上合組織成立以來的首次“云”峰會上，習近平首次在上合組織框架內(nèi)提出構建“衛(wèi)生健康共同體”“安全共同體”“發(fā)展共同體”“人文共同體”的重大倡議，呼吁上合組織為推動構建人類命運共同體作出更多實踐探索。
接受中新社記者采訪的國際問題專家認為，面對百年未有之大變局疊加新冠肺炎疫情大流行，習近平在上合峰會上的講話明確了上合組織在特殊時期的使命與擔當，并以構建四個“共同體”的中國倡議指明了深化本組織合作的優(yōu)先方向，賦能上合組織下階段發(fā)展。
當前，疫情正加速國際格局調(diào)整，國際社會正在經(jīng)歷多邊和單邊、開放和封閉、合作和對抗的考驗。在講話中，習近平明確給出中國對于未來大勢的判斷，指出和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流不可阻擋，睦鄰友好必將超越以鄰為壑，互利合作必將取代零和博弈，多邊主義必將戰(zhàn)勝單邊主義。
專家分析認為，上合組織作為國際多邊機構的重要組成部分，其成員國如何看待世界未來發(fā)展趨勢直接決定著上合組織未來的道路選擇，深刻影響成員國之間的相處之道。
中國社科院學部委員、中國邊疆研究所所長邢廣程表示，后疫情時期，上合組織如何進一步發(fā)揮區(qū)域組織作用取決于成員國對未來國際環(huán)境的判斷。“價值觀決定實際行動，中方從區(qū)域角度看全球問題，在上合平臺重申自身判斷有利于凝聚區(qū)域共識。”
“習近平主席提出關于睦鄰友好、互利合作、多邊主義的判斷與上合組織理念一脈相承。”外交學院亞洲研究所所長郭延軍進一步指出，在大變局與疫情的沖擊下，友好、合作、多邊等理念屢遭挑戰(zhàn)，中國對于世界趨勢的判斷是對“上海精神”的堅守，明確了上合組織在當前國際環(huán)境之下的使命與擔當。
如果說和平、發(fā)展、合作、共贏是未來之勢，當前站在十字路口的國際社會正面臨“世界怎么了，我們怎么辦”的時代之問，在此背景下，即將迎來成立20周年的上合組織更應思考如何進一步探索新型區(qū)域組織的合作與發(fā)展道路。對此，習近平在峰會上提出構建四個“共同體”的重大倡議：加強抗疫合作，構建衛(wèi)生健康共同體；維護安全和穩(wěn)定，構建安全共同體；深化務實合作，構建發(fā)展共同體；促進民心相通，構建人文共同體。專家評論指出，相關倡議既是破解時代難題的鑰匙，更是上合組織行穩(wěn)致遠的必由之路。
中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所所長孫壯志分析稱，四個“共同體”明確了當前上合組織最緊迫、最優(yōu)先的合作方向，給出了建立區(qū)域間國家命運共同體的具體路徑，并為全球治理提供了重要參考范式。
邢廣程認為，四個“共同體”與人類命運共同體相銜接，既秉持“上海精神”，更是上海合作組織現(xiàn)有重要領域的延伸，有利于通過打造區(qū)域“治理樣板”為大變局之下的全球治理貢獻區(qū)域智慧。
專家還注意到，上合組織在經(jīng)歷“經(jīng)濟”與“安全”雙輪驅(qū)動、“經(jīng)濟”“安全”“人文”三大支柱之后，“衛(wèi)生健康”首次在峰會中被提及，并且成為習近平在講話中提出要構建的第一個共同體。
郭延軍認為，疫情的暴發(fā)對國際秩序和國際規(guī)范都將產(chǎn)生深遠影響。正是在疫情之中，越來越多的國家認識到?jīng)]有人的健康，其他一切交流合作都是無本之木。“當日峰會通過關于共同應對新冠肺炎疫情的聲明，呼吁國際社會加強合作，克服新冠肺炎疫情影響，正是對構建衛(wèi)生健康共同體最直接的呼應。”
“上合組織突出特點之一是對區(qū)域新問題和挑戰(zhàn)及時做出回應。將構建衛(wèi)生健康共同體納入其中，體現(xiàn)了上合組織對各國最大利益關切的回應。”邢廣程表示，疫情既是各國在公共衛(wèi)生領域面臨的共同安全危機，也為各成員國在疫情聯(lián)防聯(lián)控、疫苗研制中提供了合作空間。
除公共衛(wèi)生領域之外，專家分析指出，隨著世界進入動蕩變革期，上合組織構建四個“共同體”的機遇與挑戰(zhàn)并存。
“全球治理赤字突顯出上合組織成員國構建共同體的重要性和緊迫性。”郭延軍表示，大變局與疫情疊加要求上合組織挺身而出，加大參與全球治理力度，為世界增添更多的正能量和確定性。
孫壯志指出，各國一方面應秉持先易后難的原則，在已經(jīng)達成共識、有合作基礎的方面率先推進共同體構建。另一方面應堅持開放原則，上合組織在致力構建上述共同體過程當中，需要和其他的多邊組織機制開展良性的互動，進行發(fā)展戰(zhàn)略銜接。(完)
