【經(jīng)濟特區(qū)40年@治理現(xiàn)代化】

　　核心觀點：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者王夙認為，在人才的“集聚”方面，經(jīng)濟特區(qū)要繼續(xù)發(fā)揮好自身優(yōu)勢。同時，經(jīng)濟特區(qū)作為探索先進發(fā)展模式路徑的“尖子生”，不能只是單向吸引人才，更要做人才“集散地”，有“集聚”更要有“散發(fā)”。

　　習近平總書記曾指出，國家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才，人才是興國之本、富民之基、發(fā)展之源。辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在人才。經(jīng)濟特區(qū)四十年的輝煌征程，恰是總書記重要指示的最佳注腳。

　　經(jīng)濟特區(qū)甫一設立，懷揣拼搏奮斗之心的百萬人口南下，為稚嫩的經(jīng)濟特區(qū)注入了第一股“人氣”。以深圳為例，特區(qū)建立時不到3萬人口，目前已經(jīng)超過了2000萬。生生不息的人才“移民潮”，是特區(qū)未來發(fā)展的重要動力。

　　在新一輪產(chǎn)業(yè)革命和強調(diào)國內(nèi)國際“雙循環(huán)”的大背景下，經(jīng)濟特區(qū)應當把人才工作特別是制造業(yè)領域科技人才工作當作“牛鼻子”，爭做新時代科技人才的“集散地”。

　　在人才的“集聚”方面，經(jīng)濟特區(qū)要繼續(xù)發(fā)揮好自身優(yōu)勢。

　　一是把產(chǎn)業(yè)定位于吸引科技人才的落腳點。當前，打通“產(chǎn)學研”合作壁壘和促進科技理論成果轉(zhuǎn)化是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。經(jīng)濟特區(qū)吸引科技人才，必須找準落腳點。如果吸引科技人才的落腳點依然是高校等科研機構(gòu)，那只是單純實現(xiàn)人才的跨地域流動，而沒有發(fā)揮引進科技人才、增加本地發(fā)展新動能的實質(zhì)目的?？萍既瞬偶捌溲芯砍晒挥羞\用于具體產(chǎn)業(yè)，才能推動智力成果轉(zhuǎn)化進而提高生產(chǎn)力，才能激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)的動力。

　　二是把提升政府治理能力作為吸引人才的“定心丸”。經(jīng)過四十年的發(fā)展，經(jīng)濟特區(qū)已經(jīng)具備了國內(nèi)相對領先的治理體系和治理能力。這些優(yōu)勢能夠節(jié)省人才在經(jīng)濟特區(qū)干事創(chuàng)業(yè)過程中的制度性交易成本，提升特區(qū)人才引進工作的成功率與效率，堅定外部人才奔向經(jīng)濟特區(qū)“懷抱”的決心和信心。

　　三是把優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境作為吸引高端人才的“催化劑”。深圳特區(qū)治理茅洲河、廈門特區(qū)治理筼筜湖，都是為了營造與經(jīng)濟發(fā)展相適應的優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境，珠海更是把優(yōu)美的環(huán)境打造成了一張“名片”。對于不少高端科技人才而言，生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣正成為其決定在何處干事創(chuàng)業(yè)的重要參考因素。經(jīng)濟特區(qū)要繼續(xù)發(fā)展和維持“宜產(chǎn)更宜居”的城市環(huán)境，增強吸引高端人才流入的競爭力。

　　四是把寬容的社會氛圍作為吸引外來人才的價值靈魂。經(jīng)濟特區(qū)在社會氛圍的營造上，需要注重兩個特別的方向。一方面要營造有利于外來人才迅速融入本地生活的氛圍，深圳特區(qū)提出的“來了就是深圳人”的口號，簡單凝練而又朗朗上口，巧妙地強化了外來人才的本地歸屬感。另一方面要培養(yǎng)“寬容失敗”的干事創(chuàng)業(yè)文化氛圍，并通過諸如制定“個人破產(chǎn)條例”等制度性舉措，呵護人才敢闖敢干的進取心。

　　經(jīng)濟特區(qū)作為探索先進發(fā)展模式路徑的“尖子生”，不能只是單向吸引人才，更要做人才“集散地”，有“集聚”更要有“散發(fā)”。

　　一方面，隨著特區(qū)范圍內(nèi)大力發(fā)展先進制造業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存在遷移的客觀需要。特區(qū)在進行產(chǎn)業(yè)疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時，應推動相應的產(chǎn)業(yè)人才和科技人才跟著產(chǎn)業(yè)走，使這些人才能夠繼續(xù)造福產(chǎn)業(yè)的輸入地。另一方面，特區(qū)在鼓勵科技人才反向流動時，可以把諸如優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、提升治理能力等許多有益經(jīng)驗與兄弟省市共享，在科技人才的“集散”中“授人以漁”。

　　經(jīng)濟特區(qū)只有繼續(xù)做好科技人才工作，才能在新時代踏上新征程、做出新成績?。ㄖ袊娮有畔a(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院政策法規(guī)研究所行業(yè)改革發(fā)展研究室主任、經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者 王夙）

來源：經(jīng)濟日報