遼寧自貿(mào)區(qū)營口片區(qū)掛牌成立三年來，累計推出創(chuàng)新政策402項，創(chuàng)新案例141項，其中109項案例在全市復(fù)制推廣，33項案例在全省復(fù)制推廣，3項案例在全國復(fù)制推廣。通過不斷推動制度創(chuàng)新，形成了政府管理理念的重要轉(zhuǎn)變，取得了一些階段性的亮點成果。

　　據(jù)營口片區(qū)管委會常務(wù)副主任朱恒南介紹，片區(qū)先是搭建了以政府職能再造為基礎(chǔ)的營商環(huán)境制度框架。全國首創(chuàng)的“60證合一”商事改革和“三個一”企業(yè)開辦法，形成了更具競爭力和比較優(yōu)勢的開辦企業(yè)模式。“16+X”集成化監(jiān)管執(zhí)法創(chuàng)新，重塑了市場監(jiān)管執(zhí)法的流程和職能，實現(xiàn)了“多帽合一”。在多領(lǐng)域?qū)嵤?ldquo;包容免罰”清單模式，給予了市場最大的包容空間和創(chuàng)新空間，改革理念在全國復(fù)制推廣。工業(yè)用地掛牌出讓流程創(chuàng)新，將土地掛牌用時由110天左右縮短至45天左右，創(chuàng)新模式和效果全國領(lǐng)先。2018年11月，“營口片區(qū)以制度創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境”的典型經(jīng)驗做法得到了國務(wù)院的通報表揚。

　　二是確立了以對標國際高標準、國際新規(guī)則為重點的投資貿(mào)易便利化改革新模式。通過完善貿(mào)易投資領(lǐng)域國際對話機制，將營口標準寫入了國際海運規(guī)則，發(fā)出了“中國之聲”。創(chuàng)新實施船舶安全檢查智能選船機制，用一份“白名單”，實現(xiàn)了通關(guān)“零待時”，改革經(jīng)驗得到了全國復(fù)制推廣。對不涉及負面清單的外國投資者實施國民待遇，提出了“外國及港澳臺投資者主體資格認證創(chuàng)新模式”，實現(xiàn)了外國投資者與中國企業(yè)或公民同等條件設(shè)立企業(yè)。通過一系列的主動創(chuàng)新，推動了與國際先進經(jīng)貿(mào)規(guī)則的對接，為我國進一步參與經(jīng)濟全球化提供了可借鑒的經(jīng)驗。

　　第三是形成了以自貿(mào)區(qū)的創(chuàng)新驅(qū)動、綜保區(qū)的功能培育和高新區(qū)的提檔升位為主線的高質(zhì)量發(fā)展路徑。營口片區(qū)著力破除體制機制障礙，創(chuàng)新管理體制，實施自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)、高新區(qū)“三塊牌子、一套人馬”的一體化管理。通過制度創(chuàng)新催生行業(yè)發(fā)展新模式，遼寧省“東南沿海-營口-歐洲”通道集裝箱公鐵水聯(lián)運示范工程，獲得“國家多式聯(lián)運示范工程”稱號。通過功能升級激發(fā)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)新活力，綜保區(qū)的成立，縮短了企業(yè)通往世界的距離，為營口市打造更好的、更有利于進出口企業(yè)發(fā)展的營商環(huán)境創(chuàng)造了條件。通過新舊動能轉(zhuǎn)換，營口片區(qū)所在的營口高新區(qū)在國家級高新區(qū)綜合排名位次前移22位，實現(xiàn)跨越式進步，區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。（記者 黎萌）

來源：新華網(wǎng)