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在21日舉行的第二季度新聞發(fā)布會上，人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，上半年就業(yè)形勢逐步回穩(wěn)。下半年，各項(xiàng)穩(wěn)就業(yè)舉措還將持續(xù)加碼，社會保險(xiǎn)費(fèi)減免期限延長，再為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。建立未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)名服務(wù)清單，根據(jù)畢業(yè)生基本情況和就業(yè)需求，提供針對性的職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)。
上半年就業(yè)整體表現(xiàn)怎么樣？
看失業(yè)率——6月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.7%，連續(xù)兩個(gè)月小幅下降，二季度末全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3.84%；
看新增就業(yè)——1—6月全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)564萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的62.7%；
看重點(diǎn)群體——截至6月底，全國已外出務(wù)工貧困勞動力2830萬人，是去年外出務(wù)工總數(shù)的103.7%。
“上半年整體就業(yè)走勢前低后穩(wěn)。一季度就業(yè)開局低迷，二季度隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，穩(wěn)就業(yè)舉措全面落地，勞動力市場需求升溫，就業(yè)形勢逐步回穩(wěn)。”人社部就業(yè)促進(jìn)司司長張瑩在21日舉行的人社部第二季度新聞發(fā)布會上說。
政策對沖疫情影響
幫助企業(yè)穩(wěn)住崗位
受全球疫情沖擊，世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，就業(yè)形勢何以能逐步回穩(wěn)？
“就業(yè)形勢逐步回穩(wěn)，得益于疫情的有效控制、復(fù)工復(fù)產(chǎn)的有序推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)回升，同時(shí)各地區(qū)各部門及社會各界也付出了巨大努力。”張瑩說。
“減免緩返補(bǔ)”組合拳，減輕成本幫穩(wěn)崗。
“通過階段性減免三項(xiàng)社會保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，擴(kuò)大中小微企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、以工代訓(xùn)政策受益面，對企業(yè)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)給予吸納補(bǔ)貼、見習(xí)補(bǔ)貼等措施，有力對沖了疫情對企業(yè)的影響，幫助企業(yè)渡難關(guān)、穩(wěn)崗位。”張瑩說。
數(shù)據(jù)顯示，2—6月，養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社會保險(xiǎn)共減免企業(yè)社會保險(xiǎn)費(fèi)5769億元，緩繳431億元；上半年，共向434.6萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還636億元，惠及職工1億人，受益企業(yè)戶數(shù)是去年全年的3.8倍；1—6月，共發(fā)放各類就業(yè)補(bǔ)貼資金405億元。
線上服務(wù)不斷線，優(yōu)化服務(wù)促匹配。
上半年，人社部門接續(xù)開展網(wǎng)上春風(fēng)行動、百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘、民營企業(yè)招聘月活動，為勞動者提供不斷線的就業(yè)崗位。其中線上春風(fēng)行動提供崗位信息近千萬條；百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘活動發(fā)布崗位需求2761萬人次，勞動者投遞簡歷近2000萬份；民營企業(yè)招聘月活動正在火熱開展中，已提供民營企業(yè)崗位信息超200萬條。
“此外，我們還全面開通線上失業(yè)登記系統(tǒng)，有求職就業(yè)意愿的失業(yè)人員或未就業(yè)高校畢業(yè)生都可登錄全國失業(yè)登記平臺、各級公共招聘平臺尋求幫助。”張瑩說。
做好就業(yè)扶貧，強(qiáng)化幫扶兜底線。
采取優(yōu)先外出、優(yōu)先穩(wěn)崗、優(yōu)先安置等措施，用足用好各類公益性崗位，人社部門聚焦52個(gè)未摘帽縣、易地搬遷大型安置區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)，力保今年貧困勞動力外出務(wù)工規(guī)模超過去年水平。
不過張瑩強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，就業(yè)工作面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)仍十分突出。要完成全年就業(yè)目標(biāo)，還應(yīng)密切關(guān)注疫情防控和經(jīng)濟(jì)形勢變化，堅(jiān)持底線思維和問題導(dǎo)向。
社保減免期限延長
擴(kuò)大政策受益范圍
展望下半年，全球疫情和經(jīng)貿(mào)形勢不確定性很大，我國發(fā)展仍面臨一些難以預(yù)料的影響。立足穩(wěn)崗位、保重點(diǎn)、促匹配、兜底線，各項(xiàng)穩(wěn)就業(yè)舉措還將持續(xù)加碼。
社保減免期限延長，再為企業(yè)減負(fù)擔(dān)。
具體而言，階段性免征中小微企業(yè)社保費(fèi)政策將延長到年底；大型企業(yè)減半征收政策將延長到6月底；困難企業(yè)緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)政策也可延長到年底。
同時(shí)，新政策還擴(kuò)大了受益面。一方面，政策第一次明確允許繳費(fèi)困難的靈活就業(yè)人員今年可以自愿暫緩繳費(fèi)，明年進(jìn)行補(bǔ)繳。另一方面，新政策規(guī)定，今年繳費(fèi)下限可執(zhí)行去年的標(biāo)準(zhǔn)。
人社部養(yǎng)老保險(xiǎn)司司長聶明雋表示，減免政策實(shí)施到年底，三項(xiàng)社會保險(xiǎn)全年合計(jì)為企業(yè)減少成本1.6萬億元。“若加上1—4月養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率比去年同期降低的翹尾因素和全年繼續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策的減費(fèi)金額，今年三項(xiàng)社會保險(xiǎn)總減費(fèi)將達(dá)到1.9萬億元。”
針對群眾關(guān)注的養(yǎng)老金發(fā)放問題，聶明雋回應(yīng)，減免社保費(fèi)不會影響確保養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放。
從整體情況看，截至6月底，全國企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余4.77萬億元，預(yù)計(jì)到年底還能保持3.8萬億元以上的結(jié)余，此外還有2萬多億元的全國社會保障戰(zhàn)略儲備基金，整體支撐能力較強(qiáng)。
分省際看，考慮到不同省份面臨的情況不同，今年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑的比例提高到4%，調(diào)劑金規(guī)模達(dá)7400億元，跨省調(diào)劑1700多億元。“我們4月初下?lián)芰艘患径日{(diào)劑金，6月中旬二季度的調(diào)劑金也全部下?lián)?，都有力支持了困難省份確保養(yǎng)老金發(fā)放。”聶明雋說。
在制度建設(shè)上，長期確保發(fā)放已有根本性制度安排。目前，全國已有26個(gè)省份實(shí)現(xiàn)了規(guī)范的省級統(tǒng)籌，剩下的省份也將在今年年底之前實(shí)現(xiàn)基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支，為下一步實(shí)施全國統(tǒng)籌打下良好基礎(chǔ)。
同樣，減免養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)也不會影響今年的養(yǎng)老金調(diào)整。針對上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金5%的通知，目前，已有25個(gè)省份出臺了具體方案，爭取盡快把調(diào)整增加的養(yǎng)老金發(fā)放到退休人員手中。
建立實(shí)名服務(wù)清單
力促畢業(yè)生早就業(yè)
畢業(yè)季來臨，受疫情影響，今年有部分畢業(yè)生離校時(shí)仍未落實(shí)工作。為幫助這部分畢業(yè)生盡早就業(yè)，人社部打出系列組合拳。
實(shí)名清單建起來，就業(yè)服務(wù)有準(zhǔn)頭。人社部門將通過加強(qiáng)信息銜接、部署街道社區(qū)進(jìn)行走訪摸排、暢通服務(wù)登記渠道等方式，建立未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)名服務(wù)清單。根據(jù)畢業(yè)生基本情況和就業(yè)需求，提供針對性職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)。
招錄進(jìn)度加點(diǎn)速，崗位落實(shí)有保證。“我們將加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)、基層服務(wù)項(xiàng)目和科研助理崗位招錄進(jìn)度，讓畢業(yè)生盡早找到就業(yè)崗位。”張瑩說。
創(chuàng)業(yè)服務(wù)多起來，新人創(chuàng)業(yè)有門路。人社部門將為畢業(yè)生提供適合的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，提供咨詢輔導(dǎo)、跟蹤扶持、成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)業(yè)服務(wù)，推動政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)載體安排一定比例的場地，免費(fèi)向有創(chuàng)業(yè)意愿的畢業(yè)生提供。同時(shí)，加大資金支持，畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)最高可申請20萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并可申領(lǐng)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
招聘服務(wù)添密度，崗位供給不斷線。張瑩介紹，人社部門將加密線上線下招聘，8月以后將部署地級以上城市公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)每月舉辦一次綜合性招聘，每周組織一次專場招聘。
此外，為優(yōu)化就業(yè)服務(wù)，人社部門還上線“就業(yè)在線”平臺，解決網(wǎng)絡(luò)招聘信息分散、求職者需要多渠道查詢、多次投遞簡歷的痛點(diǎn)。
人社部信息中心主任翟燕立介紹，“就業(yè)在線”就好比淘寶平臺，各地公共職介和市場職介機(jī)構(gòu)可以旗艦店方式在平臺開展職業(yè)介紹服務(wù)。用戶可一站式搜索崗位信息，實(shí)現(xiàn)查詢職位—放入收藏—一次性簡歷投遞—同時(shí)查詢多個(gè)求職進(jìn)度—參加面試、確認(rèn)是否入職—評價(jià)職介機(jī)構(gòu)的全過程。
目前，全國已有30多家公共職介機(jī)構(gòu)（包括省級平臺）成功開店，共匯聚崗位9萬多個(gè)。“下一步，‘就業(yè)在線’還會新增勞務(wù)派遣對接、大型企業(yè)人力資源部門直營、政府與人力資源部門溝通交流等功能，成為政府、企業(yè)、求職者求職招聘、溝通交流的平臺。” 翟燕立說。（記者 李心萍）
《 人民日報(bào) 》（ 2020年07月22日 13 版）
