當(dāng)前，全球疫情和經(jīng)貿(mào)形勢(shì)不確定性很大，我國(guó)發(fā)展仍面臨一些難以預(yù)料的影響因素。越是面臨困難，越要把人民群眾安危冷暖放在心上。“兜”住最困難群體，“保”住最基本生活，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)
“我家新裝了50兆寬帶，不僅能上網(wǎng)，還能看數(shù)字電視，網(wǎng)絡(luò)讓我們和外面的世界連通了。”村民多來(lái)提別克·吾守爾說(shuō)。
近日，新疆海拔最高的縣——塔什庫(kù)爾干塔吉克自治縣全部行政村農(nóng)戶接通了光纖，至此喀什地區(qū)所有行政村實(shí)現(xiàn)了光纖到戶，打通了當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期以來(lái)脫貧致富的“瓶頸”。
今年是全面建成小康社會(huì)收官之年，也是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，突如其來(lái)的疫情讓任務(wù)更重、挑戰(zhàn)更大。攻克最后551萬(wàn)人的“貧困堡壘”，需要付出更加艱辛的努力。
——財(cái)政部累計(jì)下達(dá)2020年中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1396.36億元，分配重點(diǎn)向“三區(qū)三州”和貧困人口多、貧困發(fā)生率高、脫貧難度大的深度貧困地區(qū)以及掛牌督戰(zhàn)地區(qū)傾斜。
——上半年，52個(gè)掛牌督戰(zhàn)貧困縣2020年已外出務(wù)工281.47萬(wàn)人，是去年外出務(wù)工人數(shù)的110.61%。25個(gè)省份已外出務(wù)工貧困勞動(dòng)力2830.91萬(wàn)人，是去年外出務(wù)工總數(shù)的103.73%。
——金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善扶貧小額信貸有關(guān)政策，包括擴(kuò)大扶貧小額信貸支持對(duì)象、延長(zhǎng)受新冠肺炎疫情影響還款困難的扶貧小額信貸還款期限等。
國(guó)務(wù)院扶貧辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，截至上半年，貧困人口“三保障”和飲水安全問(wèn)題基本解決，易地扶貧搬遷基本完成，外出務(wù)工貧困勞動(dòng)力數(shù)量整體超過(guò)去年。
公益崗位、扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間等在帶動(dòng)貧困人口脫貧方面持續(xù)發(fā)力，消費(fèi)扶貧行動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)。
上半年，中西部22個(gè)省份扶貧公益崗位安置433.2萬(wàn)貧困人口；已開(kāi)工扶貧項(xiàng)目40.86萬(wàn)個(gè)，開(kāi)工率95.24%；已復(fù)工扶貧龍頭企業(yè)28057個(gè)，復(fù)工率98%，吸納貧困人口就業(yè)82.4萬(wàn)人；已復(fù)工扶貧車間30119個(gè)，復(fù)工率99.6%，吸納貧困人口就業(yè)39.4萬(wàn)人；共認(rèn)定63278個(gè)扶貧產(chǎn)品，東部9省市消費(fèi)扶貧金額220.63億元。
兜牢基本民生底線
家住青海省西寧市的賈永紅至今還清楚記得，最困難的時(shí)候，她甚至掏不出錢給女兒買學(xué)習(xí)用品。丈夫去世10多年來(lái)，她先后在工地上做飯、幫超市送貨，始終沒(méi)有一份穩(wěn)定工作。
2016年以來(lái)，西寧市對(duì)貧困邊緣群體進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶，一系列“弱有所扶”的制度安排和機(jī)制建設(shè)，編織起更大、更密、更有溫度的社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)。
“政府幫我提供了公益性崗位，每月有了固定生活來(lái)源，公租房租金減免70%，女兒一年有1000元的學(xué)費(fèi)補(bǔ)助，每逢年節(jié)還有補(bǔ)助金。”賈永紅說(shuō)，最灰暗的日子過(guò)去了。
越是困難，越要加大民生領(lǐng)域投入力度，保障民生的基本運(yùn)轉(zhuǎn)。今年以來(lái)，一系列兜牢基本民生底線的清單任務(wù)直指民生關(guān)切：
——城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上；
——居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元；
——上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)；
——將參保不足１年的農(nóng)民工等失業(yè)人員都納入常住地保障；
——對(duì)城鄉(xiāng)困難家庭應(yīng)保盡保，將符合條件的城鎮(zhèn)失業(yè)和返鄉(xiāng)人員及時(shí)納入低保……
解民憂、暖民心。一項(xiàng)項(xiàng)硬核措施織就一張嚴(yán)密的保障網(wǎng)，有效兜牢基本民生底線。
為了緩解殘障學(xué)生生活困難，近日，南方電網(wǎng)貴陽(yáng)烏當(dāng)供電局組織志愿者們來(lái)到貴陽(yáng)市烏當(dāng)區(qū)特殊教育學(xué)校，為他們帶去一堂電力科普課堂，同時(shí)為孩子們送去急需的學(xué)習(xí)和生活用品。
“這次活動(dòng)不僅讓孩子們?cè)鲩L(zhǎng)了知識(shí)，同時(shí)也為他們帶去關(guān)心和快樂(lè)。”參加活動(dòng)的一位志愿者說(shuō)。
今年一季度，全國(guó)新納入低保、特困人員99.9萬(wàn)人；臨時(shí)救助因疫情致困群眾310.7萬(wàn)人次；累計(jì)為困難群眾1.23億人次發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼71.3億元。
應(yīng)對(duì)疫情，各地及時(shí)啟動(dòng)實(shí)施社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。3至6月，價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)再提高1倍。孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童也被納入補(bǔ)貼范圍。民政部還特別明確，疫情嚴(yán)重地區(qū)可暫停開(kāi)展低保對(duì)象退出工作，為困難群眾提供保障。
助企紓困激發(fā)市場(chǎng)活力
訂單不降反增，員工不減反多。位于大別山南麓的湖北貴族真空科技股份有限公司，車間里機(jī)器轟鳴，300余名工人正加緊趕制訂單。公司董事長(zhǎng)白明軍說(shuō)，公司能夠迅速?gòu)?fù)工達(dá)產(chǎn)，離不開(kāi)市里派來(lái)的“店小二”。
“有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾，全力當(dāng)好店小二。”6月，湖北印發(fā)通知要求，全省各地各部門及其工作人員大力弘揚(yáng)“店小二”精神，全力幫助企業(yè)紓困解難，把服務(wù)送到企業(yè)急需處，讓千千萬(wàn)萬(wàn)的經(jīng)濟(jì)細(xì)胞活躍起來(lái)。
特殊時(shí)期有特殊之舉。
今年，中央財(cái)政赤字規(guī)模比去年增加1萬(wàn)億元，同時(shí)發(fā)行1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債，全部轉(zhuǎn)給地方，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民。
此外，今年以來(lái)，一段時(shí)期免收全國(guó)收費(fèi)公路通行費(fèi)、降低工商業(yè)企業(yè)電價(jià)、降低電信資費(fèi)、減免相關(guān)政府性基金收費(fèi)等一系列降費(fèi)措施出臺(tái)，為企業(yè)紓困發(fā)揮了積極作用。
6月17日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，必須在發(fā)揮好積極財(cái)政政策特別是紓困和激發(fā)市場(chǎng)活力規(guī)模性政策作用同時(shí)，加大貨幣金融政策支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)共生共榮。
會(huì)議明確，已定的降費(fèi)措施要說(shuō)到做到，落實(shí)到位。通過(guò)將降低工商業(yè)電價(jià)5%、免征航空公司民航發(fā)展基金和進(jìn)出口貨物港口建設(shè)費(fèi)、減半征收船舶油污損害賠償基金政策延長(zhǎng)至年底，并降低寬帶和專線平均資費(fèi)15%，連同上半年降費(fèi)措施，全年共為企業(yè)減負(fù)3100多億元。
“這是十分具體且有針對(duì)性的部署，對(duì)于助力企業(yè)發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行都將起到積極作用。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室副主任何代欣說(shuō)。
（記者 齊中熙、趙文君、樊曦 來(lái)源：新華網(wǎng)）
