中新社北京6月18日電 “作為全面戰(zhàn)略合作伙伴，中非在新冠肺炎疫情發(fā)生后相互聲援、并肩戰(zhàn)斗，樹起國際抗疫合作新標(biāo)桿，帶動中非關(guān)系實現(xiàn)新提升。”中國外交部部長助理陳曉東在介紹中非團結(jié)抗疫特別峰會時說。
對于“新標(biāo)桿、新提升”，接受中新社記者采訪的學(xué)者從中非團結(jié)抗疫特別峰會發(fā)表的聯(lián)合聲明中解讀“新”在何處。
直面疫情新形勢
面對疫情，中國和非洲并肩戰(zhàn)斗。在中國抗擊本土疫情最艱難的時刻，50多位非洲領(lǐng)導(dǎo)人先后致電或發(fā)表聲明，向中方表達(dá)慰問和支持。非洲各國還向中國提供了力所能及的幫助和支持。當(dāng)疫情在全球范圍內(nèi)蔓延，公共衛(wèi)生體系相對脆弱的非洲告急，中方亦伸出援手。截至目前，中國已向50多個非洲國家和非盟交付大量醫(yī)療援助物資，向非洲11個國家派出148人次的抗疫醫(yī)療專家組。遍布非洲45個國家的中國醫(yī)療隊已在當(dāng)?shù)亻_展近400場抗疫培訓(xùn)。
“抗疫行到中途，非洲抗疫情況正在復(fù)雜化，他們更加需要信心和支持。”北京大學(xué)非洲研究中心主任劉海方表示，召開特別峰會、發(fā)表聯(lián)合聲明，在對中非雙方前一段時間抗疫成果進(jìn)行總結(jié)的同時，表明進(jìn)一步合作意愿，也是給非方吃下“定心丸”。
北京外國語大學(xué)非洲學(xué)院院長李洪峰也認(rèn)為當(dāng)前召開特別峰會恰逢其時。一方面，非洲疫情雖沒有世界衛(wèi)生組織專家預(yù)測得那么嚴(yán)重，但仍在發(fā)展之中；另一方面，疫情之下，國際關(guān)系經(jīng)歷波動，部分國家內(nèi)部出現(xiàn)騷亂。這場特別峰會及時提醒世界，當(dāng)務(wù)之急是攜手共同抗疫。
“這是在疫情這一特殊背景下召開的峰會，突出了‘團結(jié)’。因為新冠病毒可能與人類長期共存，想要徹底戰(zhàn)勝疫情，需要團結(jié)合作。”中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院非洲研究所副所長黎文濤說，這場特別峰會向國際社會傳遞出“團結(jié)合作”的積極信號。
部署抗疫新舉措
加快推進(jìn)非洲疾控中心總部建設(shè)；中方承諾“為實現(xiàn)疫苗在發(fā)展中國家特別是在非洲國家的可及性和可擔(dān)負(fù)性作出貢獻(xiàn)”；中方重視非洲國家在債務(wù)問題上的關(guān)切，將切實落實二十國集團緩債倡議……上述專家均注意到，聯(lián)合聲明部署了抗擊疫情多項新舉措。
李洪峰認(rèn)為，這些舉措既是對中非聯(lián)合抗疫整體思路的落實，也是長期以來中非在醫(yī)療衛(wèi)生健康領(lǐng)域合作的延續(xù)，更展現(xiàn)出中非“兄弟情”。比如，聯(lián)合聲明“呼吁國際社會特別是發(fā)達(dá)國家和國際金融機構(gòu)采取切實舉措，幫助非洲國家緩解債務(wù)壓力”，這正是中方對非方最迫切需求的呼應(yīng)。
聯(lián)合聲明中，雙方還呼吁國際社會加大對世界衛(wèi)生組織政治支持和資金投入。劉海方指出，發(fā)展中國家普遍缺乏抗疫物資和公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，基于世衛(wèi)組織的統(tǒng)籌安排，才能在抗疫援助時向發(fā)展中國家傾斜，也能避免出現(xiàn)各自為政、以鄰為壑的局面。這也是中非雙方通過聯(lián)合聲明維護(hù)全球多邊秩序的應(yīng)有之義。
“疫情下有兩個‘污名化’。一個是對中國的‘污名化’，另一個是對世衛(wèi)組織的‘污名化’。”黎文濤說，面對少數(shù)國家將疫情政治化，并企圖通過政治操弄打壓世衛(wèi)組織的做法，聯(lián)合聲明肯定世衛(wèi)組織的工作，發(fā)出公正聲音，亦是為維護(hù)多邊主義、完善全球治理注入“強音”。
著眼中非新發(fā)展
大力支持非洲大陸自貿(mào)區(qū)建設(shè)，支持非洲數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展，拓展“遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育、5G、大數(shù)據(jù)領(lǐng)域交流合作”……在專家看來，聯(lián)合聲明兼顧了當(dāng)前和中長期“雙重目標(biāo)”。
黎文濤說，非洲主要是外向型經(jīng)濟，受疫情沖擊影響嚴(yán)重，為幫助非洲恢復(fù)經(jīng)濟，中非雙方提出相應(yīng)倡議非常及時。需指出的是，在非洲的中資企業(yè)受疫情影響而“停擺”，因此這些倡議對于中國自身也十分重要。特別是這其中還蘊含著中非經(jīng)濟合作的新增長點。比如盧旺達(dá)的咖啡滯銷，恰是借由正在中國流行的“直播帶貨”才帶動咖啡銷售。
劉海方直言，非洲內(nèi)部產(chǎn)品同質(zhì)性很高，例如“都出產(chǎn)咖啡或礦產(chǎn)品”。然而究其原因，是因為非洲各國被西方長期殖民導(dǎo)致其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一。中非合作考慮的是長遠(yuǎn)發(fā)展，無論是建設(shè)自貿(mào)區(qū)提升非洲大陸整體吸引力，還是通過教育提升人的能力，都是為實現(xiàn)非洲的可持續(xù)發(fā)展。
中方支持非洲國家探索符合自身國情的發(fā)展道路，反對外部勢力干涉非洲內(nèi)部事務(wù)。非方支持中方在臺灣、香港問題上的立場，支持中方在香港依法維護(hù)國家安全的努力……上述內(nèi)容也被寫入聯(lián)合聲明。“中國在國內(nèi)維護(hù)安全、謀求發(fā)展的努力，與我們在非洲問題上堅持和平、安全、可持續(xù)發(fā)展的主張是一致的。聯(lián)合聲明體現(xiàn)出中國的安全觀。”劉海方說。
李洪峰說，中非歷來對于雙方核心利益問題給予堅定支持。上述提法闡明的互不干涉內(nèi)政立場，也是世界各個國家所需要的。中非聯(lián)合聲明重申這一點，更彰顯出構(gòu)建人類命運共同體的要義。 (作者 張素 朱晨曦)
