中新社北京6月18日電 新冠肺炎疫情讓以電話、書信、視頻為主渠道的“云外交”成為一種新常態(tài)。17日晚，中國國家主席習(xí)近平再次進行“云峰會”，他在北京主持中非團結(jié)抗疫特別峰會并發(fā)表題為《團結(jié)抗疫 共克時艱》的主旨講話。
此次峰會時間節(jié)點特殊。北京大學(xué)非洲研究中心主任劉海方向中新社記者分析，雖然過去數(shù)月來的數(shù)據(jù)顯示，非洲感染人數(shù)和病亡率均遠低于世界發(fā)達地區(qū)，但最新態(tài)勢表明非洲疫情正快速增長，未來走向更嚴(yán)峻復(fù)雜。
“非洲不僅有筑牢衛(wèi)生防線的迫切需要，也有在疫情防控趨于常態(tài)化背景下推進恢復(fù)經(jīng)濟的訴求。此次峰會及時召開，凸顯中國對中非團結(jié)抗疫的持續(xù)關(guān)注；從最新共識成果看，峰會正在立足中非合作基礎(chǔ)上，讓成果超越中非、惠及世界。”浙江師范大學(xué)非洲研究院院長劉鴻武說。
具體而言，無論立場宣示還是倡議行動，此次特別峰會均“立足中非、惠及世界”。
面對疫情，習(xí)近平在講話中作出三個重要判斷——“中國和非洲經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗”“中國和非洲相互聲援、并肩戰(zhàn)斗”“中非雙方更加團結(jié)，友好互信更加鞏固”。他強調(diào)，中方加強中非團結(jié)合作的決心絕不會動搖。
外方領(lǐng)導(dǎo)人在發(fā)言中指出，峰會“再次展現(xiàn)了非中友誼的牢固和非中關(guān)系的韌性”“非方堅定致力于非中全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系發(fā)展，共同打造非中衛(wèi)生健康共同體，推動構(gòu)建人類命運共同體”。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院非洲研究所副所長黎文濤認為，這些表述是對疫情發(fā)生以來中非合作抗疫進程的凝練與再確認，是一次重要的立場宣示。不難看出，中非對彼此立場有贊同、有共鳴，“團結(jié)抗疫”將為國際社會增強協(xié)同帶來“正向促進”效果。
從倡議行動看，習(xí)近平在講話中重點強調(diào)要堅定不移攜手抗擊疫情，堅定不移推進中非合作，堅定不移踐行多邊主義，堅定不移推進中非友好。
“四個‘堅定不移’所包含的相當(dāng)一部分具體主張和倡議，與中非合作論壇北京峰會成果是一脈相承的，同時考慮到疫情帶來的最新現(xiàn)實變化，代表了一種兼顧當(dāng)下與長遠、增進雙方共贏的合作思路，也有利于提升非洲發(fā)展與中非合作的可持續(xù)性。”劉海方說。
——中方倡議與行動契合非洲所需。
在抗疫領(lǐng)域，習(xí)近平指出，“中方將提前于年內(nèi)開工建設(shè)非洲疾控中心總部”“加快中非友好醫(yī)院建設(shè)和中非對口醫(yī)院合作”。中方承諾，新冠疫苗研發(fā)完成并投入使用后，愿率先惠及非洲國家。在推進中非合作方面，他指出，中方將同二十國集團成員一道落實二十國集團緩債倡議，并呼吁二十國集團在落實當(dāng)前緩債倡議基礎(chǔ)上，進一步延長對包括非洲國家在內(nèi)的相關(guān)國家緩債期限。
“與其他地區(qū)一樣，非洲也面臨抗疫與發(fā)展的兩難，只是其脆弱性更突出。中方的思路和做法旨在幫助非洲補上衛(wèi)生短板，解決眼下突出問題。同時，中國尊重多邊規(guī)則，強調(diào)和其他國家一道解決非洲面臨的困難，體現(xiàn)包容、負責(zé)任的合作態(tài)度。”劉海方說。
——中方倡議與行動是雙贏之舉。
比如，在講話中，習(xí)近平提出將中非合作重點“向健康衛(wèi)生、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、改善民生領(lǐng)域傾斜”。
黎文濤分析，受疫情沖擊的不僅是非洲國家民眾，一些中國企業(yè)在非洲的項目與合作也陷入停滯。保障公共衛(wèi)生健康、重啟并加速經(jīng)貿(mào)合作，對雙方都有利。
再如，習(xí)近平提出，中方“愿同非方一道，共同拓展數(shù)字經(jīng)濟、智慧城市、清潔能源、5G等新業(yè)態(tài)合作，促進非洲發(fā)展振興”。
“上述領(lǐng)域完全可以成為中非合作的‘后發(fā)優(yōu)勢’。疫情期間雙方數(shù)字經(jīng)濟都在飛速發(fā)展。在一些非洲國家，很多線上交易平臺業(yè)績增速達到50%以上，一些甚至翻倍或更多。進一步挖掘合作潛力，有利于雙方民眾加速融入‘云經(jīng)濟’‘云生活’。”劉海方說。
——雙方倡議與行動有助于推動國際社會多贏。
近來，多邊主義遭遇逆流，種族主義沉渣泛起，個別國家企圖將疫情政治化。習(xí)近平強調(diào)，團結(jié)合作是抗擊疫情最有力的武器。與會非方領(lǐng)導(dǎo)人表示，面對疫情，沒有哪個國家可以獨善其身；面對病毒，沒有哪個國家可以高人一等。中非雙方呼吁堅定支持多邊主義，共同支持聯(lián)合國和世衛(wèi)組織在國際抗疫合作中發(fā)揮引領(lǐng)作用，共同反對將疫情政治化、病毒標(biāo)簽化，共同防止歧視、污名化作法。
黎文濤指出，針對疫情全球合作，國際社會仍有一些雜音和噪音，它們徒增抗疫不確定性，也讓人產(chǎn)生某種焦慮情緒。中非支持多邊主義，反對將疫情政治化，有助于在緩解焦慮情緒基礎(chǔ)上，為全球抗疫與可持續(xù)發(fā)展注入信心和力量。
從更廣的層面看，劉鴻武認為，疫情正推動世界格局加速演變，特別峰會不僅為國際社會其他伙伴了解中非在全球抗疫中的積極建設(shè)性角色提供了窗口，也在推動更多人讀懂中非在大變局中“以合作貢獻世界”的處事邏輯。 (記者 張蔚然)
