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6月8日，香港特區(qū)政府舉辦香港基本法頒布三十周年網(wǎng)上研討會(huì)。與會(huì)嘉賓一致認(rèn)為，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、保持香港繁榮穩(wěn)定是實(shí)施“一國(guó)兩制”的前提和基礎(chǔ)；全國(guó)人大通過香港國(guó)安立法相關(guān)決定，是香港基本法實(shí)施的一個(gè)里程碑。

香港應(yīng)不應(yīng)該有國(guó)安立法？這個(gè)問題不言自明：全世界幾乎所有國(guó)家各個(gè)地區(qū)都有國(guó)安立法，香港為什么不能有？擺在眼前的事實(shí)是，近年來香港內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力所作所為，已造成香港長(zhǎng)時(shí)間亂局，并危及國(guó)家安全。尤其是去年“修例風(fēng)波”以來，帶有恐怖主義性質(zhì)的“黑色暴力”讓香港陷入了“歷史上最長(zhǎng)的動(dòng)亂”。毫無疑問，涉港國(guó)安立法不但必要，而且刻不容緩。

當(dāng)暴徒侮辱、污損國(guó)旗國(guó)徽，圍攻中央駐港機(jī)構(gòu)，當(dāng)街破壞公物，對(duì)意見不同的市民動(dòng)用“私刑”時(shí)；當(dāng)反中亂港勢(shì)力公然鼓吹“港獨(dú)”、“自決”、“公投”等主張，叫囂“武裝建國(guó)”“廣場(chǎng)立憲”時(shí)；當(dāng)外國(guó)勢(shì)力和境外勢(shì)力赤裸裸地插手和干預(yù)香港事務(wù)，為反對(duì)派和激進(jìn)分離勢(shì)力撐腰打氣，提供資金、物資、培訓(xùn)和保護(hù)，公然叫囂要把香港變成嵌入中國(guó)的“特洛伊木馬”時(shí)，誰還能說，香港不需要、不應(yīng)有一部能夠震懾群邪、堵塞香港和國(guó)家安全漏洞的法律？

為什么要由中央出手立法？因?yàn)橄愀劬謩?shì)的發(fā)展變化已經(jīng)到了鄧小平所講的“非中央出手不行”的地步。香港回歸20多年來，由于反中亂港勢(shì)力和外部敵對(duì)勢(shì)力的極力阻撓、干擾，基本法23條立法一直沒有完成，且面臨長(zhǎng)期被“擱置”的風(fēng)險(xiǎn)。而香港現(xiàn)行法律中一些源于回歸之前、本來可以用于維護(hù)國(guó)家安全的有關(guān)規(guī)定，也長(zhǎng)期處于“休眠”狀態(tài)。中央對(duì)維護(hù)包括香港特別行政區(qū)在內(nèi)的全國(guó)范圍內(nèi)的國(guó)家安全負(fù)有最大的和最終的責(zé)任，香港亂象不止而無力自救之際，中央出手既是勢(shì)在必行，也是理所當(dāng)然。

基本法第23條規(guī)定香港特別行政區(qū)自行立法禁止七類危害國(guó)家安全的行為和活動(dòng)，是“一國(guó)兩制”下的特殊安排，是中央在國(guó)家安全立法方面作出的部分授權(quán)，但這并不改變國(guó)家安全立法屬于中央事權(quán)的基本屬性。全國(guó)人大及其常委會(huì)在原有法律規(guī)定基礎(chǔ)上進(jìn)行有關(guān)涉港國(guó)安立法，是其行使主權(quán)權(quán)力、履行憲制責(zé)任的體現(xiàn)，合法性毋庸置疑。

至于香港內(nèi)外反對(duì)勢(shì)力攻擊相關(guān)立法“損害香港高度自治”，“‘一國(guó)兩制’名存實(shí)亡”，“損害香港人權(quán)自由”等，則純屬危言聳聽、妖言惑眾、制造恐慌。維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益不僅是“一國(guó)兩制”的題中應(yīng)有之義，而且是“一國(guó)兩制”的核心要義。涉港國(guó)安立法不僅無損“一國(guó)兩制”，恰恰是為了更好地維護(hù)“一國(guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。國(guó)家安全的底線愈牢，“一國(guó)兩制”的空間愈大。有了這部立法，“一國(guó)兩制”在香港的實(shí)踐就裝上了殺毒軟件，才能運(yùn)行得更安全、更順暢、更持久。而只有香港保持繁榮安定，市民的權(quán)利和自由也才能得到有效保障。

廣大香港市民需慎思明辨，誰人真心為香港？是成天在媒體上詛咒國(guó)家、到處唱衰香港、跑到外國(guó)乞求干預(yù)的那些人嗎？是成天幻想著對(duì)中國(guó)實(shí)施“顏色革命”、等著看香港街頭出現(xiàn)“美麗的風(fēng)景線”的那些人嗎？絕對(duì)不是！只有國(guó)家才是真正希望香港好，希望香港市民安居樂業(yè)，希望香港繁榮穩(wěn)定，希望“一國(guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。明乎此，就可以穿透流言、謊言、妖言的迷霧，看清國(guó)安立法正是香港走出困境、變亂為治的轉(zhuǎn)機(jī)這一基本事實(shí)。（作者為本報(bào)評(píng)論員 王平）

原標(biāo)題：國(guó)安立法是香港走出困境的轉(zhuǎn)機(jī)（望海樓）

《 人民日?qǐng)?bào)海外版 》（ 2020年06月10日   第 03 版）