近日，美國的一些政客先后發(fā)表聲明，誣蔑香港國安立法損害香港自治和自由，更威脅要進(jìn)行制裁。
言之鑿鑿，聽之藐藐，對(duì)于這些舉動(dòng)，我們并不感到意外。在“一國兩制”體系的生動(dòng)實(shí)踐中，美國憋出的“涉港威脅言論”“對(duì)港制裁大招”并不會(huì)奏效，香港的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展依舊會(huì)“巋然不變”，香港市民享有的民主和自由權(quán)利依舊得到有力保障。
這個(gè)時(shí)候，再來回顧兩天前通過的《全國人民代表大會(huì)關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定》，7條“千字文”篇幅不長(zhǎng)分量很重！個(gè)中深意，長(zhǎng)安君帶您逐一品讀——
01一個(gè)核心
消弭誤解，回?fù)羟?，千字決定開宗明義：
堅(jiān)定不移并全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針。
“堅(jiān)定不移”、“全面”、“準(zhǔn)確”三個(gè)字很硬核，抨擊破解了那些“‘一國兩制’已死”、 “高度自治已死”的謠言與疑惑，重申了我們的誠意和信心：決定出臺(tái)是為了填補(bǔ)國家安全方面的法律漏洞，是為了香港的繁榮穩(wěn)定，更有利于“一國兩制”在正確軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
唯有“一國”之本得到堅(jiān)守，“兩制”之利才能充分彰顯，確保“一國兩制”方針不會(huì)變、不動(dòng)搖，確保“一國兩制”實(shí)踐不變形、不走樣，這是我們一貫堅(jiān)持的方針，也是不容置喙的立場(chǎng)。
02兩處調(diào)整
對(duì)比此前的審議草案，正式出臺(tái)的決定內(nèi)容有兩處調(diào)整——
第一處：“危害國家安全的行為”后面加上了“活動(dòng)”二字，變?yōu)?ldquo;危害國家安全的行為和活動(dòng)”。
從個(gè)人“行為”到組織“活動(dòng)”，細(xì)微的調(diào)整中，讓立法涵蓋范圍更加精準(zhǔn)。正告了那些實(shí)施分裂、顛覆、恐怖行為和活動(dòng)的人：不要有僥幸心理，法律的剛性不容挑戰(zhàn)！
第二處：香港特區(qū)行政長(zhǎng)官應(yīng)當(dāng)“開展國家安全推廣教育”中刪去“推廣”二字，改為“開展國家安全教育”。
刪除的是“推廣”二字，增添的卻是“落實(shí)”態(tài)度——要讓國家安全教育不僅止于宣推，要真正落地見效，走進(jìn)每位香港市民的心里。
守護(hù)國安，守護(hù)香港，從全國人大高票通過再到200多萬香港市民簽名支持，這就是我們保障香港社會(huì)根本利益的底氣所在！
03三大要點(diǎn)
這次中央的出手，要求很明確——
第一點(diǎn)：明確四類打擊對(duì)象
1、分裂國家；
2、顛覆國家政權(quán)；
3、組織實(shí)施恐怖活動(dòng)；
4、外國和境外勢(shì)力干預(yù)香港特別行政區(qū)事務(wù)。
明確點(diǎn)出的四項(xiàng)內(nèi)容，既彰顯了中央斬?cái)嗳魏挝：野踩谑值膱?jiān)定決心，又表現(xiàn)了維護(hù)香港自由民主的莊嚴(yán)承諾——不會(huì)擴(kuò)大打擊。
第二點(diǎn)：明確中央事權(quán)
中央人民政府維護(hù)國家安全的有關(guān)機(jī)關(guān)根據(jù)需要在香港特別行政區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)。
維護(hù)國家安全是所有國家政府的職責(zé)，建立專門機(jī)構(gòu)非常必要。在香港有關(guān)國家安全領(lǐng)域不僅“設(shè)防”，還要“扎營”，這是依法履行維護(hù)國家安全職責(zé)的必要有效手段。
第三點(diǎn)：明確港府職責(zé)
1、香港特別行政區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全維護(hù)國家安全的機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)制；
2、香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官應(yīng)當(dāng)定期向中央人民政府提交報(bào)告。
放任危害國家安全的行為，受影響最大的是香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展和普通市民切身利益。
決定出臺(tái)后，香港依法享有的高度自治權(quán)不會(huì)改變，獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)不會(huì)改變，更凸顯尊重、發(fā)揮了港府的“主人翁”責(zé)任意識(shí)，不僅要建立更要健全，不僅要實(shí)干還要匯報(bào)。
04四個(gè)關(guān)系
香港特別行政區(qū)國家安全風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯，決定的出臺(tái)讓安全不再“休眠”，體現(xiàn)著中央對(duì)香港整體利益和香港同胞根本福祉的堅(jiān)決維護(hù)和最大關(guān)切。
第一個(gè)關(guān)系：決定與“23條”的關(guān)系
香港基本法第23條：香港特別行政區(qū)應(yīng)自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動(dòng)叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機(jī)密的行為，禁止外國的政治性組織或團(tuán)體在香港特別行政區(qū)進(jìn)行政治活動(dòng)，禁止香港特別行政區(qū)的政治性組織或團(tuán)體與外國的政治性組織或團(tuán)體建立聯(lián)系。
“23條”規(guī)定了香港自行立法禁止危害國家安全的七類行為，本是維護(hù)國家安全的重磅舉措，卻被別有用心之人污名化、妖魔化，所以一直處于“擱置”的狀態(tài)。
“修例風(fēng)波”以來，在“港獨(dú)”“黑暴”沖擊下，打砸搶燒屢見不鮮，市民被任意“私了”。香港之痛，就是沒有國家安全立法下，反對(duì)派肆意“攬炒”的惡果。
事實(shí)是最好的回答，在香港目前形勢(shì)下，必須從國家層面建立健全有關(guān)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，所以這個(gè)決定應(yīng)運(yùn)而生。但它的出現(xiàn)既沒有修改基本法，也沒有取代或廢除基本法第23條規(guī)定。兩者并不沖突，香港仍有盡早完成基本法第23條規(guī)定的立法責(zé)任。
第二個(gè)關(guān)系：制定與實(shí)施的關(guān)系
決定授權(quán)全國人大常委會(huì)就建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制制定相關(guān)法律；由香港特別行政區(qū)在當(dāng)?shù)毓紝?shí)施。
全國人民代表大會(huì)作為最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，對(duì)香港地區(qū)的安全負(fù)有最大責(zé)任，當(dāng)仁不讓唱主角。最終的公布實(shí)施操作者是港府，受益者是香港市民：在國家安全得到切實(shí)保障的情況下，香港市民的合法權(quán)利和自由民主才會(huì)得到更好保障。
第三個(gè)關(guān)系：中央事權(quán)和香港立法的關(guān)系
全國人大常委會(huì)決定將上述相關(guān)法律列入香港基本法附件三。
而任何列入附件三的法律，限于有關(guān)國防、外交和其他按本法規(guī)定不屬于香港特別行政區(qū)自治范圍的法律。
沒有任何國家允許在其本國領(lǐng)土從事分裂國家等危害國家安全的活動(dòng)，國家安全更是國防和外交都要涉及的根本事項(xiàng)，所以國家安全立法由全國人大做出決定理所應(yīng)當(dāng)、無可厚非。
這是把維護(hù)中央對(duì)特別行政區(qū)全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)有機(jī)結(jié)合，在保護(hù)香港社會(huì)“絕大多數(shù)”的同時(shí)，嚴(yán)厲打擊那些肆意妄為的“極少數(shù)”，是法治正義的體現(xiàn)。
第四個(gè)關(guān)系：立法與執(zhí)行的關(guān)系
香港特別行政區(qū)行政機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定有效防范、制止和懲治危害國家安全的行為和活動(dòng)。
行政、立法和司法三個(gè)頂級(jí)職能部門同時(shí)出手，決心態(tài)勢(shì)可見一斑。
“香港已經(jīng)成為國家安全的缺口，相關(guān)立法既有必要性，也有緊迫性。立法打擊的是極少數(shù)的違法犯罪行為和活動(dòng)，保護(hù)的是絕大多數(shù)市民的生命財(cái)產(chǎn)、基本權(quán)利和自由。”決定通過后，林鄭月娥給全港市民發(fā)了這么一封信。
香港時(shí)局不穩(wěn)、黑暴橫行的當(dāng)下，國家安全立法對(duì)實(shí)施危害國家安全行為的極少數(shù)人是高懸利劍，對(duì)香港廣大居民是制度保障。
最后一個(gè)問題，何時(shí)施行？
本決定自公布之日起施行。
11個(gè)字簡(jiǎn)單明了，透露出一個(gè)重磅信號(hào)：刻不容緩！
