潘碧靈?！↑S昌華　攝

　　中新網(wǎng)長沙5月21日電 題：“綠色提案大戶”潘碧靈：在洞庭湖區(qū)率先建立濕地補(bǔ)償機(jī)制

　　“建議通過在科學(xué)調(diào)整保護(hù)地邊界范圍和功能分區(qū)的基礎(chǔ)上，國家層面盡快批復(fù)設(shè)立洞庭湖國家公園，在洞庭湖區(qū)率先建立濕地補(bǔ)償機(jī)制。”持續(xù)多年為環(huán)保發(fā)聲的全國政協(xié)常委、民進(jìn)湖南省委會主委、湖南省生態(tài)環(huán)境廳副廳長潘碧靈，今年繼續(xù)為洞庭湖環(huán)境治理獻(xiàn)策。

　　生態(tài)環(huán)境保護(hù)是歷年全國兩會的熱點(diǎn)話題之一。連續(xù)擔(dān)任三屆全國政協(xié)委員的潘碧靈，平均每年都提交10余份提案，始終圍繞大氣污染防治、重金屬污染等方面建言，他因此被媒體稱為“綠色提案大戶”。

　　建立濕地補(bǔ)償機(jī)制，是潘碧靈每年提案中的重中之重，從8年前就一直關(guān)注至今。他今年準(zhǔn)備的13份提案中，就有兩份關(guān)注到濕地補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)問題。

　　濕地是珍貴的自然資源，被譽(yù)為“地球之腎”“淡水之源”“氣候變化調(diào)節(jié)器”。中國濕地面積達(dá)8.04億畝，居亞洲第一、世界第四。

　　潘碧靈調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前，中國濕地面積減少、功能退化的趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)。比如，與20世紀(jì)50年代相比，長江流域濕地面積大幅萎縮，洞庭湖湖面減少38%，鄱陽湖減少43.6%，濕地功能也退化嚴(yán)重。

　　洞庭湖水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量近年持續(xù)轉(zhuǎn)好，但湖體水質(zhì)總體仍為Ⅳ類，主要為總磷超標(biāo)，其它監(jiān)測評價(jià)指標(biāo)均已達(dá)III類標(biāo)準(zhǔn)。“如果濕地得到有效保護(hù)，其生態(tài)功能就會更強(qiáng)，它也就更能對總磷的削減起到促進(jìn)作用，從而不斷提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。”潘碧靈說。

　　為此，近年來中國不斷強(qiáng)化濕地保護(hù)制度建設(shè)和資金投入，2013年至2017年累計(jì)恢復(fù)濕地350萬畝。建立濕地補(bǔ)償制度，也成為越來越多全國人大代表、全國政協(xié)委員的關(guān)注點(diǎn)。

　　2019年8月，中國正式提出全面建立生態(tài)補(bǔ)償制度，潘碧靈和不少同仁鼓與呼數(shù)年的建立濕地補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)提案終于開始“落地開花”。

　　“國家層面已確定建濕地補(bǔ)償機(jī)制，但具體要怎么建？”潘碧靈認(rèn)為，在洞庭湖區(qū)率先建立濕地補(bǔ)償機(jī)制有其特殊意義。“洞庭湖是中國乃至國際上重要的生態(tài)濕地，對確保長江流域生態(tài)環(huán)境安全有著十分重要的作用，率先在洞庭湖建濕地補(bǔ)償機(jī)制，既是對洞庭湖濕地為維護(hù)中國生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)的一種獎勵和補(bǔ)償，也將對修復(fù)長江流域生態(tài)環(huán)境起到更大的促進(jìn)作用。”

　　潘碧靈說，洞庭湖濕地面積較大，其產(chǎn)權(quán)歸屬、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等問題也更復(fù)雜，率先在此試點(diǎn)還能對別的區(qū)域起到很好的示范借鑒作用。

　　生態(tài)環(huán)境治理不能“各掃自家門前雪”。潘碧靈還建議，推動洞庭湖周邊省份出臺排放標(biāo)準(zhǔn)和管控規(guī)范，強(qiáng)化畜禽糞污、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染治理；協(xié)調(diào)組織長江流域上下游各省市共同采取措施深入推進(jìn)總磷削減攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)控含磷洗滌用品；建立定期省際調(diào)度會商機(jī)制，指導(dǎo)各省從法律、政策、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等方面開展交流對接，建立流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。    (作者 王昊昊)