今年因新冠肺炎疫情延遲的全國兩會，經過緊張而有序的組織，即將召開，廣受關注和期待。在世界各國政治生活因疫情非常態(tài)化的情況下，召開大規(guī)模的政治集會，充分體現(xiàn)了中國統(tǒng)籌推進疫情防控與經濟社會發(fā)展的能力、決心和信心，并將作為檢驗中國的國家治理從疫情防控應急化向常態(tài)化轉變的標志性事件，載入國家治理現(xiàn)代化的史冊。

現(xiàn)有研究表明，新冠病毒將會長期存在，由于病毒演化傳播的特點，疫苗、藥品研制的周期性等原因，疫情防控也將長期化，使應急管理常態(tài)化成為各國國家治理運行必須考量的重要內容。對于中國來說，疫情防控的常態(tài)化，給改革開放以來形成的改革發(fā)展穩(wěn)定關系，增添了新的維度，進一步考驗著在復雜環(huán)境下國家的統(tǒng)籌治理能力。

統(tǒng)籌治理是一個通過合理安排政策議程、有效配置治理資源來平衡利益關系，有序解決主要矛盾的過程，針對不同階段的不同矛盾，有相應的治理組合方式。在應對新冠疫情的武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)中，確保生命健康安全是第一位的，通過充分激發(fā)黨的集中統(tǒng)一領導和“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢，迅速聚集了醫(yī)療物資資源、醫(yī)護人員，構建并運行起聯(lián)防聯(lián)控、群防群控機制，有效遏制了疫情的蔓延，為全國經濟社會秩序的恢復打下了基礎。

隨著疫情防控的常態(tài)化，統(tǒng)籌治理必須從應急狀態(tài)轉化到日常狀態(tài)，但這是“新常態(tài)”，即將平衡好疫情防控與推進經濟社會發(fā)展作為主要矛盾來調整，既要通過積極復工復產為疫情防控提供堅實的物質基礎和社會基礎，又能通過有效的疫情防控為復工復產復業(yè)創(chuàng)造安全放心的環(huán)境，實現(xiàn)確保生命健康安全和恢復正常生產生活秩序的雙重目標。

全國兩會的召開，標志著中國的統(tǒng)籌治理正在進入“新常態(tài)”。首先，在疫情防控過程中國家政治生活恢復正?；Ｃ磕甑膬蓵侵袊紊钪械囊患笫?，定期召開體現(xiàn)了國家治理的規(guī)范化制度化水平。隨著疫情阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，兩會召開的時間和方式也明確下來。盡管會期縮短、人員壓縮、會議方式有所調整，但是政治集會的方式沒有改變，會議議程內容沒有改變，會議的功能沒有改變。

其次，在疫情防控過程中社會生活恢復正?；８鞯貎蓵捻樌匍_，積累了疫情防控中政治集會的經驗，說明只要科學合理安排，就能降低乃至杜絕集會的風險。全國兩會的代表委員來自祖國各地，匯聚北京，行使民主權力，是一次大規(guī)模的人員流動和聚集，存在更大的風險。但只要遵守規(guī)定，科學合理安排，就能安全順利完成會議日程。這將為全國社會秩序的正?；峁氋F的經驗，提振全社會復工復產的信心。

第三，創(chuàng)新是“新常態(tài)”下統(tǒng)籌治理的內在要求。統(tǒng)籌疫情防控與經濟社會發(fā)展是各國面臨的難題，沒有現(xiàn)成經驗可循，必須大膽探索，在直面風險過程中學會應對風險。在疫情防控過程中，一些地方在復工復產復業(yè)方面進行了許多創(chuàng)新探索，尤其充分發(fā)揮了網絡技術的作用，使長期探討的“遠程辦公”“居家辦公”等成為普遍現(xiàn)實。在今年兩會中，網絡技術將更廣泛地應用于會議召開、新聞發(fā)布、代表委員交流等方面。我們期待全國兩會將有更多創(chuàng)新，為克服長期存在的“文山會海”痼疾探索出新的有效舉措。（楊雪冬）