民生是人民幸福之基、社會和諧之本。十九屆四中全會《決定》提出，堅持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，滿足人民日益增長的美好生活需要。按照《決定》部署，在堅持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度方面，主要有以下3個重點。
緊緊抓住人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，既盡力而為，又量力而行?！稕Q定》指出，“必須健全幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面國家基本公共服務制度體系”，這就把黨的十九大關于堅持在發(fā)展中保障和改善民生的“七個有所”的要求，從整體上納入堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全局之中。同時，由于我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，在堅持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度方面，還要牢牢立足基本國情，從這個最大的實際出發(fā)，既盡力而為，又量力而行，持之以恒抓好民生工作，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，保障群眾基本生活。在民生領域，同樣面臨城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡不充分的突出問題。這就需要按照《決定》精神，著力健全和不斷夯實保障群眾基本生活的制度基礎，格外重視最需要關心的人群和最薄弱的環(huán)節(jié)，促進公共資源著力向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠地區(qū)和生活困難群眾傾斜，推進基本公共服務均等化、可及性，織就密實的民生保障網(wǎng)，讓全體人民有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感。
不斷創(chuàng)新公共服務提供方式，滿足人民多層次多樣化需求。要堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，深化民生保障領域體制改革，在確保基本公共服務沿著普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)方向有效供給的基礎上，重點推進公共服務提供方式創(chuàng)新。積極適應和引導不同社會群體多層次多樣化的民生需求，在公共服務提供主體多元化、提供方式多樣化上邁開新的步伐。鼓勵支持社會力量興辦公益事業(yè)，推進非基本公共服務市場化改革，引入競爭機制，擴大購買服務，支持相關服務行業(yè)加快發(fā)展，培育形成新的經(jīng)濟增長點，改善社會消費預期，使民生改善和經(jīng)濟發(fā)展有效對接、良性循環(huán)、相得益彰，全面提高我國公共服務共建能力和共享水平。
