◆ 起草文件、撰寫材料，不能是花拳繡腿的“樣子貨”和東拼西湊的“百衲衣”
◆ 一些網(wǎng)站推出的各類范文五花八門，有的直接明碼標(biāo)價，形成一條抄襲產(chǎn)業(yè)鏈
◆ 文風(fēng)不正，看起來是字面上的小事，根子卻在作風(fēng)不實。改進(jìn)工作作風(fēng)，需從細(xì)節(jié)摳起
歲末年初，是各單位、各部門總結(jié)工作的時候，也是許多公職人員匯總材料的集中時段。“地點改一改，主角換一換”“同樣的工作內(nèi)容，雷同的報告和方案”……《瞭望》新聞周刊記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，個別基層單位或少數(shù)公職人員在起草文件、撰寫材料時，仍然存在照搬照抄、抄襲拼湊現(xiàn)象，有的甚至催生出范文售賣、代寫服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈。
多位受訪專家指出，各類公文是黨政機(jī)關(guān)傳達(dá)決策、行使職能和推動工作的重要載體；工作總結(jié)等材料則有助于及時盤點成就、發(fā)現(xiàn)不足，對于解決實際問題、辦好各項具體事務(wù)十分必要。若熱衷于表面文章，注水抄襲甚至弄虛作假，不僅是對社會公眾的不負(fù)責(zé)任，更容易演變?yōu)榧埳闲问街髁x，值得警惕。
材料是抄的 體會是編的
文風(fēng)不實，難免漏洞百出。照抄照搬、抄襲拼湊、敷衍了事地變換文字和數(shù)據(jù)……個別公職人員將起草文件、撰寫材料視為走過場，交出了花拳繡腿的“樣子貨”和東拼西湊的“百衲衣”。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來，多地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報了公職人員抄襲公文或思想報告的處置情況，其中的一些低級錯誤發(fā)人深省。
抄襲不動手，直接語音識別。山西省紀(jì)委監(jiān)委今年1月的通報顯示，晉城市2018年3月在全市開展警示教育月活動，沁水縣安監(jiān)局辦公室工作人員通過使用語音識別軟件的方式，抄襲上級文件并將其轉(zhuǎn)化為該單位的實施方案，內(nèi)容前言不搭后語、文字漏洞百出。
先抄襲別人，再抄襲自己。浙江省云和縣紀(jì)委監(jiān)委今年10月的通報顯示，云和縣科協(xié)在2016年年底補(bǔ)造本單位“三重一大”事項實施細(xì)則文件時，照搬照抄縣統(tǒng)計局相關(guān)實施細(xì)則，并在2017年、2018年細(xì)則未修改無需重復(fù)發(fā)文的情況下，簡單復(fù)制2016年實施細(xì)則予以發(fā)文。
相互抄襲，甚至“組團(tuán)”抄襲。貴州省紀(jì)委監(jiān)委今年年初的通報顯示，在貴州省甕安縣建中鎮(zhèn)2016年度民主生活會上，一名黨委委員的個人對照檢查材料抄襲該鎮(zhèn)班子成員史某某的對照檢查材料，僅修改了個人事項說明部分，其他內(nèi)容原封不動抄襲后，即作為自己的對照檢查材料上交。
江西省撫州市紀(jì)委監(jiān)委今年的一份通報顯示，南豐縣原房管局29名干部職工在學(xué)習(xí)十九大精神過程中，沒有按要求結(jié)合實際撰寫心得體會，而是從網(wǎng)上下載文章修改個別語句作為材料上交，以形式主義應(yīng)付學(xué)習(xí)。
抄錯了時間，用錯了身份。河南省新鄉(xiāng)市紀(jì)委監(jiān)委去年11月的通報顯示，獲嘉縣一名預(yù)備黨員在2017年6月份的入黨思想?yún)R報中出現(xiàn)了“學(xué)習(xí)新黨章和深刻領(lǐng)會黨的十九大會議精神”的內(nèi)容，但當(dāng)時黨的十九大尚未召開。
浙江省衢州市紀(jì)委監(jiān)委今年的通報顯示，龍游縣文化旅游發(fā)展有限公司兩名副總經(jīng)理在學(xué)習(xí)心得體會中存在抄襲、敷衍應(yīng)付現(xiàn)象，文中竟分別自稱是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和教師。
湖南師范大學(xué)教授丁加勇說，紙上形式主義看似是文風(fēng)問題，實則是缺乏擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)不實的表現(xiàn)，如果以敷衍的心態(tài)面對工作，損害的是黨的形象和群眾的利益。
“拿來主義”催生產(chǎn)業(yè)鏈
多地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的通報顯示，部分公職人員抄襲的材料主要來自網(wǎng)絡(luò)。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些網(wǎng)站推出的各類范文五花八門，有的直接明碼標(biāo)價，形成一條抄襲產(chǎn)業(yè)鏈。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報的一起抄襲案例所涉及的“新秘書網(wǎng)”，充斥著大量所謂公文的范本，內(nèi)容涉及“對照檢查”“掃黑除惡”“精準(zhǔn)扶貧”“轉(zhuǎn)正申請”等多個方面。僅“領(lǐng)導(dǎo)講話”類別，就細(xì)分了黨務(wù)、政務(wù)、紀(jì)檢、人大、政協(xié)、農(nóng)業(yè)、安全等14個方面的內(nèi)容。
在該網(wǎng)站隨意點開一份《縣委副書記年度民主生活會對照檢查材料》，可以看到，材料從七個方面對個人存在的不足進(jìn)行了論述，如“對抓黨建工作的極端重要性認(rèn)識不足”“工作中還存在‘調(diào)門高、落實少’的情形”等表述，還聲稱“原創(chuàng)文章，稍加修改便可使用”。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，類似提供范文的網(wǎng)站還有范文網(wǎng)、小小參謀網(wǎng)、秘書文庫、筆桿子家園、人人文庫等十余個網(wǎng)站。在人人文庫網(wǎng)站上，“巡視工作總結(jié)（個人）”“掃黑除惡斗爭工作總結(jié)（街道）”等均標(biāo)價12元。秘書文庫網(wǎng)則需要購買VIP才能獲得完整的范文，一年期VIP會員需要96元、五年期VIP會員需要196元、十年期VIP會員需要296元。
不僅如此，由于照搬照抄相關(guān)“范文”容易出岔子，一些“私人訂制”的代筆服務(wù)也開始興起。在淘寶網(wǎng)上，有著皇冠信譽(yù)、打著“專注代寫11年”廣告、號稱“原創(chuàng)保密”的商家代寫服務(wù)月銷記錄就達(dá)千余筆，其中不乏“速度超快”“下次還來”的評價。
“有時為應(yīng)付上級檢查或調(diào)研，針對不同內(nèi)容，要立即拿出一份不同的材料報告。”一位在中部某省會城市區(qū)政府任職的受訪干部說，由于一些處室的工作自己并不直接經(jīng)手，實在無從下手，只能求助“范文”網(wǎng)站。
對癥施藥治療抄襲病
記者采訪發(fā)現(xiàn)，紙上形式主義出現(xiàn)的背后，原因是多方面的。一方面，一些基層干部“一肩多挑”，為了在截止期限前提交材料，不得已選擇抄襲；另一方面，有的地方基層干部將工作管理停留在“紙上論英雄”，助長了虛假文風(fēng)。
“到了年底，常會收到上級部門‘請你部門于某月某日前上交關(guān)于某某工作的報告’的大量通知。”一位在南方地區(qū)某縣政府部門任職的受訪干部說，總結(jié)材料動輒要求幾千字，甚至幾萬字，否則很難通過，有的基層干部只好拼湊抄襲、敷衍交差。
此外，仍有個別地方在檢查工作時，依據(jù)的是“工作干得好不好，全看總結(jié)好不好”。有的基層干部擔(dān)心檢查通不過，丟了“帽子”，扣了“票子”，便去網(wǎng)上東拼西湊，用辭藻、詩句、新詞等粉飾，以求過關(guān)。
有受訪機(jī)關(guān)公職人員向記者這樣描述“被逼抄襲”的情況：
一是實際工作成效不彰，但領(lǐng)導(dǎo)要求“寫得精彩”，只能將別處的經(jīng)驗嫁接而來；
二是跟著領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研，搞形式、走過場，但還要求寫出高質(zhì)量的調(diào)研報告；
三是有的上級通知剛剛下發(fā)，工作尚未開展，立馬就得報進(jìn)展。
“寫了這么多總結(jié)，得到反饋的其實寥寥無幾。”東部某縣一位受訪基層干部說，上級單位向下級部門要總結(jié)、報告，很多時候沒有回音，這也讓有的公職人員產(chǎn)生了僥幸心理。
“有的基層部門‘以報告看落實、以材料論政績’的管理方式危害大，不僅助長了抄襲作假之風(fēng)，還打擊了實干之風(fēng)。”中南大學(xué)社會學(xué)系教授李斌說。
多位受訪專家建議，破解紙上形式主義，應(yīng)創(chuàng)新完善工作考核機(jī)制。例如，強(qiáng)化日常實地督導(dǎo)，改變年終報告“一紙定勝負(fù)”的情況；提高考核指標(biāo)的可操作性和針對性，根據(jù)實際工作的重要程度，分主次進(jìn)行考核。
歸根結(jié)底，無論抄襲是否“不得已為之”，仍暴露出抄襲者文風(fēng)不實、態(tài)度不端、作風(fēng)漂浮的痼疾。受訪基層干部、專家建議，各級黨組織應(yīng)擦亮雙眼，通過抓弄虛作假、形式主義的典型，堅決打擊虛浮文風(fēng)，讓工作開展落到實處。（記者 席敏 謝櫻）
刊于《瞭望》2019年第49期
