新華社記者劉明洋、章利新、郭鑫
憑借400多年中西文化交融留下的寶貴遺產(chǎn)和獨(dú)特優(yōu)勢，作為區(qū)內(nèi)四個(gè)中心城市之一，澳門在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中正發(fā)揮著四兩撥千斤的特殊作用。這座位于濠江之畔、多元包容的現(xiàn)代都市，正把握時(shí)代機(jī)遇，期待著在民族復(fù)興的歷史進(jìn)程中一飛沖天、一鳴驚人。
躋身區(qū)域中心城市 多層次主動對接大灣區(qū)建設(shè)
今年出臺的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》賦予澳門新的歷史使命，其中有49項(xiàng)內(nèi)容直接關(guān)系澳門，并將澳門列為大灣區(qū)發(fā)展建設(shè)的四個(gè)中心城市之一，使其具有核心引擎的地位，發(fā)揮輻射帶動作用。
澳門特區(qū)行政長官崔世安表示，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)對于澳門融入國家發(fā)展大局，進(jìn)一步提升澳門在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放中的地位和功能，增進(jìn)澳門同胞福祉，保持澳門長期繁榮穩(wěn)定，具有重要意義。
澳門創(chuàng)新發(fā)展研究會會長林卓華表示，在大灣區(qū)“9+2”城市中，澳門的人口和土地面積都是最少的。如今澳門成為中心城市，更要發(fā)揮好四兩撥千斤的作用，以主人翁的心態(tài)參與規(guī)劃，更加積極主動地備好項(xiàng)目、對接溝通，為大灣區(qū)的制度創(chuàng)新、項(xiàng)目落地作出貢獻(xiàn)。
為此，澳門積極加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)溝通機(jī)制建設(shè)，以解決大灣區(qū)建設(shè)中的政策實(shí)施、項(xiàng)目安排、平臺建設(shè)等重大問題。
在中央層面，澳門特區(qū)行政長官以成員身份參加粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，參與大灣區(qū)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和重大決策。
在區(qū)域?qū)用?，澳門特區(qū)政府積極利用粵澳合作聯(lián)席會議、《深化粵港澳合作 推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》建立的定期磋商會議等合作機(jī)制和平臺，與大灣區(qū)兄弟城市共同編制專項(xiàng)規(guī)劃，并積極推動落實(shí)。
在澳門特區(qū)政府層面，2018年底成立了由行政長官擔(dān)任主席的“建設(shè)粵港澳大灣區(qū)工作委員會”，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌澳門參與大灣區(qū)建設(shè)的短中長期總體設(shè)計(jì)和工作部署。
此外，澳門特區(qū)政府在首份五年發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制了《澳門特別行政區(qū)五年發(fā)展規(guī)劃》附件“澳門特別行政區(qū)參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)”。該附件于2019年6月正式公布，標(biāo)志著澳門正式將參與大灣區(qū)建設(shè)納入本地五年發(fā)展規(guī)劃。
打造“一中心，一平臺，一基地” 經(jīng)濟(jì)走向適度多元
規(guī)劃綱要為澳門的發(fā)展指明了方向：建設(shè)世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展；打造以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地。
參與大灣區(qū)建設(shè)為澳門實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展提供了難得機(jī)會。林卓華指出，構(gòu)建大灣區(qū)旅游品牌，推動旅游休閑提質(zhì)升級，可將澳門打造成為粵港澳大灣區(qū)旅游教育培訓(xùn)基地。
400多年東西方文化交流歷史，塑造了澳門中西合璧、族群共融的特質(zhì)，也成為遠(yuǎn)近聞名的休閑旅游勝地。2018年澳門接待入境游客超過3580萬人次。
澳門特區(qū)政府社會文化司司長譚俊榮表示，促進(jìn)澳門建設(shè)成為世界旅游休閑中心是多層次的浩大工程，有賴于中央政府和內(nèi)地兄弟省市的大力支持。盡管澳門旅游業(yè)擁有不少優(yōu)勢，但在承載力、人力資源、產(chǎn)業(yè)多元化以及行業(yè)監(jiān)管等方面，都面對著不同的挑戰(zhàn)。
“澳門與葡語國家歷史淵源深厚，在中國與葡語國家經(jīng)貿(mào)聯(lián)系日益密切的當(dāng)下，澳門以其語言、制度和營商環(huán)境等優(yōu)勢成為雙方經(jīng)貿(mào)合作的‘粘合劑’。”林卓華認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、“一帶一路”倡議提供了共享中國改革開放紅利的新機(jī)遇。
規(guī)劃綱要對澳門“一平臺”的作用予以進(jìn)一步闡明，有9項(xiàng)內(nèi)容直接涉及平臺建設(shè)，包括中國-葡語國家金融服務(wù)平臺、中國與葡語國家文化交流中心、中葡青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流中心、中葡經(jīng)貿(mào)合作論壇等。
澳門特區(qū)政府經(jīng)濟(jì)財(cái)政司司長梁維特表示，特區(qū)政府將積極發(fā)揮中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺作用，幫助內(nèi)地企業(yè)“走出去”，幫助地方政府“引進(jìn)來”，共同拓展海外市場。
規(guī)劃綱要還賦予了澳門新的時(shí)代使命，即打造“以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地”。這是對澳門特有的歷史文化積淀和豐富且成功的多元文化共存的高度肯定。
澳門特區(qū)政府文化局局長穆欣欣說，要建設(shè)“人文灣區(qū)”，澳門可以和大灣區(qū)其他城市合作，把大灣區(qū)文化通過澳門平臺帶到葡語系國家甚至歐洲。澳門作為中葡文化交流中心，可以帶來互補(bǔ)互融的雙向作用。
澳門特區(qū)政府政策研究和區(qū)域發(fā)展局局長米健認(rèn)為，澳門是聯(lián)系中國與世界的“窗口”和“橋梁”，也是“21世紀(jì)海上絲綢之路”的節(jié)點(diǎn)城市，可發(fā)揮其在促進(jìn)東西方文明互鑒、民心相通等方面的特殊作用。
拓展生活事業(yè)空間 促進(jìn)灣區(qū)融合發(fā)展
生活在澳門，辦公在珠海橫琴，已是不少澳門人生活的新常態(tài)。與澳門一江之隔的珠海橫琴，在大灣區(qū)建設(shè)的有力帶動下，目前已成為粵港澳深度合作的示范區(qū)。
澳門青年周運(yùn)賢和團(tuán)隊(duì)在橫琴成立“跨境說”公司，通過AI+大數(shù)據(jù)技術(shù)與云計(jì)算平臺，打造一個(gè)跨越全球的商品搜索引擎。如今，公司已經(jīng)成為擁有160名員工、橫跨琴澳兩地的國家高新技術(shù)企業(yè)。
周運(yùn)賢從事的科創(chuàng)行業(yè)，正是大灣區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)。規(guī)劃綱要的核心目標(biāo)之一便是推動“廣州-深圳-香港-澳門”科技創(chuàng)新走廊建設(shè)。目前，澳門已有4個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。
“澳門一定要在科技方面加大投入，并且打開內(nèi)地的市場，這是未來的發(fā)展方向。”澳門特別行政區(qū)候任行政長官賀一誠指出。
澳門匯智社理事長楊駿對大灣區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)充滿期待。他表示，澳門要善用港珠澳大橋及各口岸互通，加強(qiáng)高鐵等軌道交通建設(shè)，打造水陸空立體化的交通配套；簡化口岸通關(guān)手續(xù)和減少通關(guān)時(shí)間，建立信息共享，提高人流、物流、資金流、信息流的便利度。
今年11月，澳門與內(nèi)地簽署《關(guān)于修訂〈CEPA服務(wù)貿(mào)易協(xié)議〉的協(xié)議》，進(jìn)一步深化內(nèi)地與澳門服務(wù)貿(mào)易自由化，加強(qiáng)雙方經(jīng)貿(mào)交流與合作，支持及鼓勵(lì)澳門各界參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，推動澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。
對于澳門如何參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，賀一誠表示，澳門居民中還有不少人有誤解，認(rèn)為到了內(nèi)地才是到了大灣區(qū)，而澳門不是大灣區(qū)。“所以我和年輕人講，你們今天坐在這里做事，就是粵港澳大灣區(qū)。我們是其中的十一分之一。”
賀一誠強(qiáng)調(diào)，澳門自己首先要“磨好刀”，做好準(zhǔn)備，才能和兄弟城市配合好，與大灣區(qū)共同發(fā)展。（參與采寫：周強(qiáng)）
