對(duì)未成年人犯罪該有中國(guó)版“少年司法”了

　　法舉目張

　　必要且合乎比例的懲戒，對(duì)于創(chuàng)設(shè)、維系和運(yùn)作未成年人司法是必不可少的。

　　“未成年人保護(hù)法不應(yīng)該成為未成年犯罪嫌疑人的保護(hù)傘，建議修改相關(guān)的法律，予以嚴(yán)懲。保護(hù)未成年人很重要，預(yù)防未成年人犯罪也同樣重要。”10月26日上午，在十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議分組審議涉及兩部涉未成年人法規(guī)——未成年人保護(hù)法修訂草案和預(yù)防未成年人犯罪法修訂草案時(shí)，全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)委員譚琳的建議，引發(fā)了社會(huì)熱議。

　　未成年人司法也別忽視被害人感受

　　毋庸置疑，司法的光，要照到違法犯罪未成年人身上，督其改過自新、重返社會(huì)。但如果只是選擇性投射，而未及時(shí)有效回應(yīng)受害者及社會(huì)對(duì)司法公正的認(rèn)知、焦慮與質(zhì)疑，則可能不符合司法比例性分配及實(shí)現(xiàn)原則，還可能會(huì)影響未成年人司法體系的建構(gòu)和運(yùn)作。

　　目前，世界上大多數(shù)法治國(guó)家對(duì)于未成年人違法犯罪處理有兩套司法體系：一是面對(duì)違法和輕微犯罪行為的少年司法，強(qiáng)調(diào)矯正、教育、回歸，但不排斥懲戒；二是針對(duì)未成年人較嚴(yán)重犯罪的刑事司法，比較重視抑制、打擊、懲罰。目前我們的少年司法體系相對(duì)缺失，但正在構(gòu)建中，此次《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》兩法修訂，或許是個(gè)契機(jī)。

　　正是因?yàn)槲覀內(nèi)鄙傧鄬?duì)獨(dú)立運(yùn)作的少年司法，導(dǎo)致部分未成年人違法犯罪因不達(dá)刑事責(zé)任年齡，而游離于刑事司法處分之外，司法實(shí)務(wù)也因缺乏明確上位法依據(jù)，無法及時(shí)、有效通過司法化予以處理。

　　而在未成年人司法體系的建構(gòu)和運(yùn)作中，也需要回應(yīng)民眾對(duì)基本司法公正的訴求。比如，未成年犯罪人權(quán)利保障的邊界、被害人保護(hù)的實(shí)現(xiàn)、社會(huì)防衛(wèi)的進(jìn)行。

　　司法實(shí)務(wù)中，曾出現(xiàn)一些片面強(qiáng)調(diào)對(duì)未成年犯罪人幫教，而忽視對(duì)受害者正當(dāng)權(quán)益保護(hù)的情形。這種邊緣化受害者的處理方式影響了司法公正的實(shí)現(xiàn)，也不利于喚起被害人及民眾對(duì)“教育為主、懲罰為輔”未成年人刑事政策的認(rèn)可。

　　未成年人司法秉承的“兒童利益最佳”原則，實(shí)際上是全面的、動(dòng)態(tài)的。換言之，應(yīng)當(dāng)將未成年犯罪人、被害人、民眾等對(duì)司法公正之認(rèn)知和踐行，納入整體框架并進(jìn)行全局性考量，而非僅僅考慮未成年犯罪人本人權(quán)益。否則，被害人及民眾有可能很難感知到司法正義與公正，以及認(rèn)同對(duì)未成年犯罪人做出的特殊化處分結(jié)果。

　　必要懲戒是未成年人司法必不可少的

　　目前，《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》作為未成年人刑事司法的組成部分，在很大程度上可視為未來建構(gòu)相對(duì)獨(dú)立未成年人司法體系的框架性法律。

　　在兩法更多地關(guān)注教育、矯正違法犯罪未成年人議題時(shí)，有限度地、不排斥地對(duì)一部分惡性較重的具有反社會(huì)行為的未成年人施以懲戒，可能更符合未成年人司法本意。比如，對(duì)這部分涉及嚴(yán)重暴力犯罪的未成年人，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定矯治及處罰措施。

　　必要且合乎比例的懲戒，對(duì)于創(chuàng)設(shè)、維系和運(yùn)作未成年人司法是必不可少的。懲戒本身，只要合乎比例且依法定程序而行，那或許也是對(duì)未成年人的保護(hù)。如此，既可以真正將矯正問題少年的邏輯起點(diǎn)置于實(shí)處，亦是回應(yīng)被害人及民眾對(duì)案件公正處理的期盼。

　　需要說明的是，少年司法中的“懲戒”，與傳統(tǒng)刑事司法中的懲戒，性質(zhì)和作用是完全不一樣的。少年司法中的懲戒是輔助性的、最低限度的、非刑事化的，通過公安、檢察、法院、矯正等司法化不同階段的處分，行使和發(fā)揮著類似父母對(duì)子女的懲戒，帶有濃郁國(guó)家親權(quán)色彩。

　　簡(jiǎn)言之，未來，未成年人司法實(shí)際上對(duì)實(shí)施以下行為的問題少年進(jìn)行司法化處分：1、屢次從事與其青春期客觀上有關(guān)聯(lián)的行為，如曠課、離家出走、打架斗毆等(這是國(guó)際及域外慣例)；2、輕微犯罪行為；3、較嚴(yán)重犯罪行為，但尚未達(dá)刑事責(zé)任年齡。

　　未成年人司法其實(shí)主要處理前兩類問題少年行為。目前，公眾主要注意力放在了第三類未成年人人群，但實(shí)際上，這類人群數(shù)量不多。

　　此次，輿論之所以對(duì)兩法修訂有很高期待，部分原因可能是對(duì)兩法在必要懲戒方面涉及不多而致。鑒于此，對(duì)于未達(dá)刑事責(zé)任年齡這部分問題少年處理上的“司法短板”，兩法修訂或許可以適時(shí)補(bǔ)上。

　　□張鴻巍(暨南大學(xué)少年及家事法研究中心教授、博士生導(dǎo)師)

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