國務(wù)院總理李克強日前簽署國務(wù)院令，公布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，自2020年1月1日起施行。這是中國堅定不移推動更高水平開放、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的有力舉措。日前，媒體從世界銀行獲悉，世行將于近日發(fā)布的《2020年營商環(huán)境報告》把中國列為過去一年世界上營商環(huán)境改善度最高的20個國家之一。

近年，中國營商環(huán)境迅速改善，是連續(xù)出臺的一系列深化改革開放措施的直接反映。作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略選擇之一，全面實施減稅降費為市場創(chuàng)造了更加寬松的營商環(huán)境。僅在今年前8個月，中國已減稅降費超過1.5萬億元，既給企業(yè)減了負(fù)，又促進(jìn)了居民收入和就業(yè)增加，有效激發(fā)了市場活力。中國還推出了包括研發(fā)費用加計扣除、擴大對外開放領(lǐng)域、縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、大幅度削減在華外資金融機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍限制等政策措施，打造更高水平的市場空間。

中國市場從成本驅(qū)動型轉(zhuǎn)向消費驅(qū)動型。過去，中國市場以人力資本的低價格為特點。而現(xiàn)在，中國市場的巨大規(guī)模和需求潛力才是最大吸引力來源。今年前三季度，中國實際使用外資繼續(xù)保持增長，同比增長6.5%，其中，高技術(shù)制造業(yè)實際使用外資增長13.7%，醫(yī)藥制造業(yè)、醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)實際使用外資同比分別增長40.7%、33.1%和10.7%。這說明中國市場已轉(zhuǎn)向以發(fā)展質(zhì)量吸引投資。

中國從“世界工廠”升級為“世界市場”，“中國進(jìn)口”日益崛起。中國出口，世界獲得的是產(chǎn)品；中國進(jìn)口，世界獲得的是收入。中國正在成為各國企業(yè)制定自身經(jīng)營戰(zhàn)略時考慮的“利潤中心”。曾經(jīng)的“中國制造”，正在轉(zhuǎn)向“中國智造”和“中國創(chuàng)造”。在全球面臨經(jīng)濟下行壓力的情況下，中國經(jīng)濟保持韌性增長，進(jìn)口市場空間不斷擴大，中國需求正在成為世界經(jīng)濟增長主要動力。

中國將在新一輪產(chǎn)業(yè)變革中為世界提供新機遇。當(dāng)今世界，處在百年未有之大變局中。面對新一輪產(chǎn)業(yè)革命，中國作為全球中等收入群體人數(shù)最多的大市場，正在發(fā)生新一輪市場變革，為世界提供無可替代的新機遇。中國經(jīng)濟的發(fā)展及其在世界經(jīng)濟中的地位變化，體現(xiàn)出國家治理體系與治理能力及市場、產(chǎn)業(yè)等多領(lǐng)域的綜合創(chuàng)新，從而使中國市場在當(dāng)前世界貿(mào)易格局中發(fā)揮越來越重要的影響。

中國的營商環(huán)境將持續(xù)優(yōu)化。中國還會進(jìn)一步促進(jìn)投資便利化，保護(hù)外商投資合法權(quán)益，更加完善地保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。在“一帶一路”合作框架下，以“海陸空管道”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善貿(mào)易渠道體系，以跨境電商模式打造新型跨境貿(mào)易體系，以遍布全球的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)搭建貿(mào)易合作平臺，實現(xiàn)從“接入”到“組網(wǎng)”的角色變化，為世界提供優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。

（作者為中國人民大學(xué)重陽金融研究院院長助理 賈晉京）

《 人民日報海外版 》（ 2019年10月24日   第 01 版）