中新經(jīng)緯客戶端8月29日電(宋亞芬)中國促進消費的政策再度加碼。8月27日，國務院辦公廳印發(fā)《關于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的意見》(以下簡稱《意見》)，提出了20條穩(wěn)定消費預期、提振消費信心的政策措施。專家認為，《意見》中最大的亮點在于探索推行逐步放寬或取消汽車限購、擴大農(nóng)村消費和鼓勵新型消費。
促進汽車消費和農(nóng)村消費是亮點
蘇寧金融研究院消費金融研究中心高級研究員付一夫在接受中新經(jīng)緯客戶端采訪時表示：“和之前的政策相比，這次出臺《意見》的維度更豐富，從城到鄉(xiāng)，從白天到黑夜，從時間和空間全方位地去拓展居民消費潛力，是一個很有指導意義的文件。”
付一夫認為，刺激汽車消費市場，應該是整個《意見》最大的一個亮點。
中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，1-7月，汽車產(chǎn)銷分別完成1393.3萬輛和1413.2萬輛，產(chǎn)銷量比上年同期分別下降13.5%和11.4%，低迷依舊。
“汽車消費市場其實相對是比較低迷的，一部分原因和限購有關?！兑庖姟诽岢鲆剿魍菩兄鸩椒艑捇蛉∠拶彽木唧w措施，這對汽車行業(yè)和消費者來說是一個非常重大的利好。”付一夫說。
另外，付一夫認為，促進農(nóng)村消費能力也是一大亮點。“在農(nóng)村，不管是基礎設施，還是流通體系、互聯(lián)網(wǎng)接入情況等等各方面，相對城市都是比較落后的，著力完善供給端，對于刺激農(nóng)村居民消費來說，是有幫助的。”
萬博新經(jīng)濟研究院副院長劉哲則認為，《意見》的亮點在于創(chuàng)新導向、措施實、惠民生。“本次政策打破了傳統(tǒng)通過補貼的方式刺激消費，而是更關注夜間經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)+等新供給、新業(yè)態(tài)、新模式對于消費的帶動和引領作用。對于便利店、商業(yè)步行街、社區(qū)便民服務設施等具體的領域，也提出了有針對性的支持措施，有利于保證消費政策落到實處。”
輪番加碼的消費政策
2018年10月，國務院辦公廳發(fā)布《完善促進消費體制機制實施方案(2018—2020年)》，在促消費方面進行了系統(tǒng)、全面的部署。此后，各部委促進消費的政策不斷加碼。
據(jù)中新經(jīng)緯客戶端不完全統(tǒng)計，今年以來，國務院辦公廳及國家發(fā)展改革委已出臺6個相關文件促進消費。內(nèi)容主要集中于穩(wěn)定消費、增強消費市場活力、深挖消費潛力等。
國家大力挖掘消費潛力背后又有哪些原因？付一夫認為，當前，國際環(huán)境的不確定性與風險日益增加，且全球經(jīng)濟下行壓力日漸增大，迫使我們要更加依靠自身的力量來推動經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展，而產(chǎn)能過剩、投資回報率下降等問題的暴露，又使得傳統(tǒng)的投資驅(qū)動模式難以為繼，在此背景下，“三駕馬車”中的消費就成了穩(wěn)定經(jīng)濟運行的重要抓手。
劉哲則認為，內(nèi)需是穩(wěn)增長的重要支撐，前期已經(jīng)進行了個稅改革，提振消費，但是從個稅改革到消費增長的傳導并不順暢。釋放消費潛力，提升消費的韌性，還需要更多的供給側的改革措施?；诖?，國務院及發(fā)改委出臺的促進消費的政策，更多的是從增加供給的角度，出臺一些消費激活消費，豐富有效供給，提升邊際消費傾向的政策，打通擴大內(nèi)需的“最后一公里”。
促消費還有哪些潛力可挖？
在加碼這么多的政策后，還需在哪些方面發(fā)力？消費領域還有哪些潛力可挖掘？
付一夫建議，未來政策的出臺可圍繞著以下幾方面來落實：從需求端看，應從切實提高居民收入水平、完善社會保障制度(尤其是農(nóng)村)、改善三線以下城市和農(nóng)村的基礎設施建設等方面下功夫。從供給端看，要著力推動技術進步與生產(chǎn)效率提高，以此來實現(xiàn)商品質(zhì)量更加優(yōu)化與商品品類愈加豐富，并且通過減少生產(chǎn)成本來帶動商品價格的降低，從而讓國人能夠提高自身的邊際消費傾向，激發(fā)消費潛力。此外，政府部門還應著力構建公平競爭的營商環(huán)境，推進國內(nèi)消費品與國際標準對標，在支持企業(yè)培育新品牌等方面落實政策，強化監(jiān)管，完善知識產(chǎn)權保護措施，嚴厲打擊假冒偽劣等等。
劉哲則建議從需求側著手，加大收入分配改革，擴大中等收入人群，提升居民的總體消費能力。“中國的城市和農(nóng)村的消費仍具有不平衡性，農(nóng)村消費升級的趨勢依舊明顯，但從需求側刺激的效用在遞減，掣肘主要在供給側。農(nóng)村商品的供給質(zhì)量有待提升，供給渠道還不順暢，未來需要用改革的辦法，提升供給質(zhì)量，推動渠道下沉，優(yōu)化供給結構，啟動農(nóng)村市場，擴大最終需求。”(中新經(jīng)緯APP)
