近日，水利部公布了2018年水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測結(jié)果：2018年全國水土流失面積273.69萬平方公里，占全國國土面積（不含港澳臺(tái)）的28.6%。與2011年相比，水土流失面積減少了21.23萬平方公里，減幅為7.2%。
從分布來看，水力侵蝕在全國31個(gè)?。▍^(qū)、市）均有分布，風(fēng)力侵蝕主要分布在“三北”地區(qū)。西部地區(qū)水土流失最為嚴(yán)重，占全國水土流失總面積的83.7%；中部地區(qū)次之，占全國11%；東部地區(qū)最輕，占5.3%。
保護(hù)優(yōu)先、防治結(jié)合見成效
“從2011年起，7年時(shí)間，水土流失面積持續(xù)減少。”水利部水土保持司司長蒲朝勇介紹，不僅是數(shù)量減少，強(qiáng)度也在減弱，“從監(jiān)測數(shù)據(jù)看，當(dāng)前水土流失以中輕度侵蝕為主，占比78.7%。輕度水土流失面積為168.25萬平方公里，占總面積的61.5%”。
治理成效來自于久久為功、因地制宜。水土流失是生態(tài)環(huán)境“頑疾”。我國幅員遼闊，自然地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各不相同，水土流失的“病癥”各異，因此需要分區(qū)施策、對(duì)癥下藥。
比如，治理長江經(jīng)濟(jì)帶水土流失，強(qiáng)監(jiān)管是“硬招”。這一區(qū)域基礎(chǔ)資源開發(fā)強(qiáng)度大。水利部依法嚴(yán)格對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，開展長江經(jīng)濟(jì)帶水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)格查處。
根據(jù)2018年動(dòng)態(tài)監(jiān)測的結(jié)果，長江經(jīng)濟(jì)帶水土流失的面積和強(qiáng)度呈下降趨勢，區(qū)域生態(tài)向好發(fā)展?，F(xiàn)有水土流失面積40.10萬平方公里，占區(qū)域國土總面積的19.46%；水土流失以輕度侵蝕為主，中度及以上侵蝕面積占比降低21.97%。
黃土高原曾是我國水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)。“黨的十八大以來，中央加大生態(tài)文明建設(shè)力度，在黃河流域?qū)嵤┝艘淮笈卮笊鷳B(tài)修復(fù)工程，持續(xù)加大了生態(tài)保護(hù)力度，取得明顯成效。”水利部水土保持監(jiān)測中心主任林祚頂介紹。
2018年動(dòng)態(tài)監(jiān)測結(jié)果顯示，黃土高原地區(qū)現(xiàn)有水土流失面積21.37萬平方公里，占區(qū)域總面積的37.19%，近一半的水土流失面積得到初步治理。
“水土流失面積減少、強(qiáng)度下降，充分依靠大自然進(jìn)行自我修復(fù)，在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制人為新增水土流失，分區(qū)施策推進(jìn)。這充分證明了長期以來我國水土保持工作堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、防治結(jié)合的基本方略是正確的，要在今后治理中長期堅(jiān)持。”蒲朝勇說。
針對(duì)區(qū)域特點(diǎn)精準(zhǔn)施策
當(dāng)前，我國仍有超過國土面積1/4的水土流失面積。治理工作推進(jìn)至此，剩下的是難啃的“硬骨頭”。
“比如長江經(jīng)濟(jì)帶有‘三大’——山區(qū)面積大、人口密度大、資源開發(fā)強(qiáng)度大，這導(dǎo)致水土流失面積總量大，占全國水土流失面積總量的15%，水土保持任務(wù)仍然艱巨。”蒲朝勇說。
此外，中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與資源開發(fā)強(qiáng)度大，水土資源保護(hù)壓力大；黃土高原、東北黑土區(qū)、石漠化等區(qū)域水土流失問題依然突出；貧困地區(qū)小流域綜合治理亟待加快推進(jìn)。
非常之難，要用非常之功，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力。水土流失“流”走的是水和土，但不能只看到水和土。“堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理思維，以小流域?yàn)閱挝唬虻刂埔?，統(tǒng)一規(guī)劃，綜合采取工程措施、植物措施、耕作措施等。”蒲朝勇說。
比如，在東北黑土區(qū)，“插根筷子就發(fā)芽”的黑土在變薄，相應(yīng)地，采取輪休輪耕、坡耕地整治、侵蝕溝治理、改壟等措施綜合治理。而在北方土石山區(qū)，則要大力推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)，減少面源污染，保護(hù)好水資源。
水土保持與脫貧攻堅(jiān)掛鉤
水土流失區(qū)分布在廣大山區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，往往與貧困地區(qū)高度重疊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，75%的貧困人口分布在水土流失嚴(yán)重區(qū)域。水土保持工作在服務(wù)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興上作用很大。
把脫貧攻堅(jiān)與水土保持相結(jié)合，就是通過水土流失治理，改善區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件。比如改造坡耕地，建設(shè)經(jīng)濟(jì)林、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)道路、小型水利工程等，為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)奠定基礎(chǔ)，為老百姓增產(chǎn)、增收創(chuàng)造條件。
據(jù)介紹，全國將近1/6的耕地是坡耕地。這些坡耕地的大量存在，不僅會(huì)導(dǎo)致水土流失，同時(shí)也會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收帶來制約。“我們要把坡耕地的治理作為水土保持工作的重點(diǎn)，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺打好基礎(chǔ)。”蒲朝勇說。
農(nóng)村環(huán)境治理是鄉(xiāng)村振興的一場硬仗。推進(jìn)水土保持，一方面是把植被建設(shè)好、恢復(fù)好；另一方面，要整治農(nóng)村水系、溝渠、垃圾、污水。據(jù)介紹，水利部接下來將重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居和生活富裕，大力推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)，推動(dòng)水土流失治理提質(zhì)增效。把水土流失治理和流域水系整治、人居環(huán)境改善等有機(jī)結(jié)合起來，提供更多更加優(yōu)質(zhì)的水土保持生態(tài)產(chǎn)品。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年07月02日 12 版）
