“國家支持合理利用人類遺傳資源開展科學(xué)研究，發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，提升人民健康保障水平。”12日，國新辦就《中華人民共和國人類遺傳資源管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）舉行政策例行吹風(fēng)會(huì)，科技部副部長徐南平如是說。

　　不僅如此，《條例》鼓勵(lì)利用我國人類遺傳資源開展國際合作科學(xué)研究，提升相關(guān)研究開發(fā)能力和水平；對人類遺傳資源研究開發(fā)活動(dòng)以及成果的產(chǎn)業(yè)化予以支持。

　　《條例》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了對人類遺傳資源的合理利用，提倡資源共享、開放合作?？萍疾可鐣?huì)發(fā)展科技司司長吳遠(yuǎn)彬介紹，《條例》鼓勵(lì)利用人類遺傳資源開展國際合作。1999年到2015年間，申請的總量近1000項(xiàng)。2018年一年就有2800多項(xiàng)，而且這2800多項(xiàng)的申請約85%都得到批準(zhǔn)，對相關(guān)國際合作予以積極鼓勵(lì)支持。

　　記者注意到，《條例》從提出到國務(wù)院通過，整整“走”了6年時(shí)間，其中原因何在？

　　“很重要的就是要在發(fā)展和監(jiān)管之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)。”徐南平解釋說，《條例》討論過程中，一直堅(jiān)持一條原則——管理要為發(fā)展服務(wù)，發(fā)展永遠(yuǎn)是第一要?jiǎng)?wù)。人類遺傳資源首先是一個(gè)資源屬性，資源要保護(hù)好，更要合理使用。這對我國的科技創(chuàng)新，對“健康中國”的建設(shè)和老百姓的健康福祉，都具有十分重要的意義。

　　將于7月1日起施行的《條例》，是在總結(jié)《人類遺傳資源管理暫行辦法》二十年施行經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上形成。徐南平用三個(gè)維度的新考慮、加強(qiáng)四方面統(tǒng)籌高度概括了《條例》的創(chuàng)新所在。新的考慮主要是：要適應(yīng)當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展大趨勢，切實(shí)能夠解決人類遺傳資源管理面臨的一些新問題，響應(yīng)社會(huì)各界的一些訴求和呼吁。

　　為此，《條例》加強(qiáng)四方面統(tǒng)籌，界定我國人類遺傳資源管理的范圍和邊界，明確人類遺傳資源責(zé)任主管部門，劃定涉及人類遺傳資源活動(dòng)的五條紅線，樹立發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。

　　徐南平說，《條例》管控范圍限定在人類遺傳資源的采集、保藏、利用、對外提供四個(gè)環(huán)節(jié)，并且明確“為臨床診療、查處違法犯罪活動(dòng)、興奮劑檢測和殯葬等活動(dòng)所需，采集和保藏器官、組織、細(xì)胞等人體物質(zhì)及開展相關(guān)活動(dòng)”不在本條例管理范圍內(nèi)，按照相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　《條例》明確，國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)全國人類遺傳資源管理工作，并樹立發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，國家支持合理利用人類遺傳資源開展科學(xué)研究。

　　與此同時(shí)，《條例》還劃定了涉及人類遺傳資源活動(dòng)的紅線：采集、保藏、利用、對外提供我國人類遺傳資源，不得危害我國公眾健康、國家安全和社會(huì)公共利益，應(yīng)符合倫理原則，并保護(hù)人類遺傳資源提供者的合法權(quán)益。禁止買賣人類遺傳資源，外國組織、個(gè)人及其設(shè)立或者實(shí)際控制的機(jī)構(gòu)不得在我國境內(nèi)采集、保藏我國人類遺傳資源，不得向境外提供我國人類遺傳資源。

　　針對違法違規(guī)行為，徐南平稱，《條例》明確要加大處罰力度，除大幅提高罰款金額以外，對情節(jié)嚴(yán)重或特別嚴(yán)重的，一定期限或永久禁止從事涉及我國人類遺傳資源的活動(dòng)，并對相關(guān)責(zé)任人予以處分和處罰、記入信用記錄等處理。

　　值得注意的是，為進(jìn)一步加強(qiáng)對生命科學(xué)研究、醫(yī)療活動(dòng)的規(guī)范和管理，國務(wù)院還將加快生物技術(shù)研究開發(fā)安全管理和生物醫(yī)學(xué)新技術(shù)臨床應(yīng)用管理方面的立法工作，與《人類遺傳資源管理?xiàng)l例》共同構(gòu)成全過程的監(jiān)管鏈條。