《外商投資法》立法進(jìn)程加速，既表明體制內(nèi)外對(duì)這樣一部法的強(qiáng)烈期待，也表明參與立法工作的人大代表和有關(guān)人士對(duì)主要問題已達(dá)成或基本達(dá)成共識(shí)。

　　新京報(bào)快訊(記者 王姝)即將開幕的十三屆全國人大二次會(huì)議，將審議外商投資法草案。此系去年12月23日十三屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議初次審議后的第三次審議。不到3個(gè)月，外商投資法草案歷經(jīng)三審，與近年來全國人大、全國人大常委會(huì)審議通過的法律案相比，其立法可謂采用了“加速度”。

　　外商投資法草案因何“加急審議”？此前，全國人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法室主任王瑞賀回應(yīng)記者：“外商投資法是外商投資領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律。制定外商投資法，是貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放、推動(dòng)形成全面開放新格局戰(zhàn)略部署的重要舉措，對(duì)于積極促進(jìn)外商投資，保護(hù)外商投資合法權(quán)益，營造法治化國際化便利化營商環(huán)境，為推動(dòng)高水平對(duì)外開放提供法治保障，是十分必要的。在改革開放40年后的全國人民代表大會(huì)會(huì)議上審議通過外商投資法，充分展現(xiàn)新時(shí)代中國堅(jiān)持對(duì)外開放基本國策、堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放、將改革開放進(jìn)行到底的堅(jiān)定意志和堅(jiān)強(qiáng)決心，意義重大、影響深遠(yuǎn)。”

　　王瑞賀強(qiáng)調(diào)，“外商投資法草案2018年12月提請(qǐng)全國人大常委會(huì)初次審議，3月份就上大會(huì)，時(shí)間非常緊張，按照立法法和其他相關(guān)法律規(guī)定的要求充分聽取意見，我們做了大量的工作。在全國人大常委會(huì)分組審議的當(dāng)天我們就向公眾公開征求意見，公開征求意見的時(shí)間是60天。今年1月，全國人大憲法和法律委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)聯(lián)合召開座談會(huì)，會(huì)上聽取了有關(guān)部門、專家和協(xié)會(huì)、企業(yè)的意見；全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)召開座談會(huì)，專門聽取了外國在華商會(huì)協(xié)會(huì)和部分外商投資企業(yè)的意見。這部法律草案聽取意見是比較充分的。”

　　中國政法大學(xué)國際法學(xué)院院長(zhǎng)孔慶江表示，《外商投資法》立法進(jìn)程加速，既表明體制內(nèi)外對(duì)這樣一部法的強(qiáng)烈期待，也表明參與立法工作的人大代表和有關(guān)人士對(duì)主要問題已達(dá)成或基本達(dá)成共識(shí)。

　　值得關(guān)注的是，本次外商投資法立法，通過主體為全國人民代表大會(huì)而非全國人大常委會(huì)。王瑞賀解釋說，外商投資法應(yīng)當(dāng)由全國人民代表大會(huì)審議通過。外商投資法屬于新的外資基礎(chǔ)性法律，有關(guān)規(guī)范、引導(dǎo)和促進(jìn)外商投資行為和活動(dòng)的內(nèi)容將納入外商投資法，有關(guān)外商投資企業(yè)組織形式、組織機(jī)構(gòu)、活動(dòng)準(zhǔn)則等內(nèi)容將由統(tǒng)一適用于各類市場(chǎng)主體的法律法規(guī)予以規(guī)范。按照統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)的精神，制定外商投資法，需要廢止中外合資經(jīng)營企業(yè)法、外資企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法三部法律(簡(jiǎn)稱“外資三法”)。“外資三法”都是由全國人民代表大會(huì)會(huì)議審議通過的。根據(jù)憲法和立法法的規(guī)定，對(duì)于全國人民代表大會(huì)制定的法律，需要廢止的，只能由全國人民代表大會(huì)決定。制定外商投資法，需要由全國人民代表大會(huì)審議和通過。

　　新京報(bào)記者 王姝