中新社北京1月13日電 (記者 張蔚然)十九屆中央紀(jì)委三次全會1月11日至13日在北京舉行。會議13日通過的公報(bào)列出今年多項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，其中包括相當(dāng)具體的工作布置，如修訂《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、加大金融領(lǐng)域反腐力度等。專家認(rèn)為，在鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利的大背景下，這些細(xì)節(jié)安排體現(xiàn)了推進(jìn)“精準(zhǔn)反腐”的精神。

　　在提及“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義”時，公報(bào)透露將修訂《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》(以下簡稱《條例》)。現(xiàn)行《條例》于2016年7月開始施行。時隔兩年多，中共為何決定進(jìn)行修訂？

　　北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水說，《條例》推動形成了問責(zé)風(fēng)暴，發(fā)揮了威懾力，但施行過程中也發(fā)現(xiàn)一些問題，比如一些地方搞形式主義、亂問責(zé)、不講程序不講規(guī)矩等。需要通過修訂來完善問責(zé)主體、對象和程序，真正讓問責(zé)成為全面從嚴(yán)治黨的一把利器。

　　中央黨校教授張希賢說，十九大以來，中共以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面推進(jìn)黨的建設(shè)?？梢哉f，黨員干部能否堅(jiān)持政治規(guī)矩、原則、立場和方向，已經(jīng)是一個涉及到黨的根本性建設(shè)的問題。鑒于此，中共需要讓《條例》及時吸納政治建設(shè)取得的成果，使之更符合形勢要求，進(jìn)一步扎牢黨內(nèi)法規(guī)的制度“籠子”。

　　在談到“有力削減存量、有效遏制增量，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利”時，公報(bào)特別指出加大金融領(lǐng)域反腐力度。每年的全會公報(bào)都會對具體領(lǐng)域反腐作出部署，今年為何點(diǎn)名金融領(lǐng)域？

　　莊德水說，金融是權(quán)力、資金、資源密集的行業(yè)。從中央巡視和查處案件來看，金融領(lǐng)域問題頗多，存在利益集團(tuán)，潛藏腐敗風(fēng)險(xiǎn)因素。加大金融反腐，可以在揪出腐敗分子的同時，倒逼金融體制改革，為全面深化改革清障。

　　中央黨校教授戴焰軍說，金融業(yè)具有變化較快的特點(diǎn)，制度建設(shè)相對滯后，給腐敗分子留下了可鉆的空隙。此外，隨著金融業(yè)進(jìn)一步推進(jìn)對外開放，原先的制度設(shè)計(jì)不一定能管住出現(xiàn)的新情況新問題，容易滋生腐敗。公報(bào)強(qiáng)調(diào)金融反腐，體現(xiàn)出向關(guān)鍵領(lǐng)域、重要行業(yè)“亮劍”的決心。

　　在提及“創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制，切實(shí)把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能”時，公報(bào)提出強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的工作機(jī)制。

　　中共十八屆三中全會提出，“查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主”，旨在強(qiáng)化上級紀(jì)委的知情權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。公報(bào)為何對這方面內(nèi)容予以突出強(qiáng)調(diào)？

　　莊德水認(rèn)為，目前紀(jì)委在向同級黨委匯報(bào)工作的同時，也需要向上級紀(jì)委匯報(bào)，在不少領(lǐng)域，已經(jīng)通過人事布局和辦案關(guān)系，強(qiáng)化了上級對下級紀(jì)委的垂直領(lǐng)導(dǎo)。公報(bào)上述安排是在不突破黨章規(guī)定的前提下，進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)委辦案的獨(dú)立性和權(quán)威性，體現(xiàn)了下一步紀(jì)檢監(jiān)察工作的改革方向。

　　從修訂《條例》，到加大金融反腐力度，再到健全紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制，莊德水認(rèn)為，這些重要“細(xì)節(jié)部署”表明，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作正日益走向具體化，體現(xiàn)了“精準(zhǔn)反腐”的精神，只有“更精準(zhǔn)”地做好這些工作，才能讓更多人感受到正風(fēng)反腐就在身邊。(完)