作為“六個穩(wěn)”之一的穩(wěn)預(yù)期，中央經(jīng)濟工作會議在繼續(xù)強調(diào)其重要性的同時，提出“及時回應(yīng)社會關(guān)切，有針對性主動引導(dǎo)市場預(yù)期”的新要求。多位專家分析，當(dāng)前中國經(jīng)濟穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有變，未來的發(fā)展既蘊含著機遇，也面臨下行壓力。在這種相對復(fù)雜的情況下，穩(wěn)定預(yù)期，引導(dǎo)市場主體正確認識中國經(jīng)濟基本面，打消疑慮、提振信心，對經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展非常重要。

有下行壓力，但長遠依然向好

穩(wěn)預(yù)期，先要正確把握中國經(jīng)濟運行的趨勢。

當(dāng)前中國經(jīng)濟有一定的下行壓力，但仍保持在合理區(qū)間。國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人毛盛勇介紹，了解宏觀經(jīng)濟狀況，通常要看經(jīng)濟增長、就業(yè)和物價的情況。2018年前三季度GDP同比增長6.7%，經(jīng)濟增長總體平穩(wěn)。1-11月城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1293萬人，同比增加13萬人，就業(yè)形勢平穩(wěn)。10月份，居民消費價格同比上漲2.5%；工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格上漲3.3%，供需基本平衡，物價形勢平穩(wěn)。

不僅經(jīng)濟運行的形態(tài)平穩(wěn)，經(jīng)濟走勢也有不少新亮點。最突出的是新動能、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展勢頭良好。市場主體大量增加，2018年1-11月份，新登記企業(yè)數(shù)量日均達到1.81萬戶。智能家電、新能源汽車等新產(chǎn)業(yè)保持較快增長。網(wǎng)上銷售額占整個社會消費品零售總額的比重持續(xù)提高。同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。與上年同期相比，2018年第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率提高1.8個百分點。2018年全年，民間投資始終保持在8%以上的較快增長速度。

中國財政科學(xué)研究院副院長白景明表示，“當(dāng)前一些結(jié)構(gòu)性矛盾有待解決，但是從長遠來看，中國經(jīng)濟總體形勢還是向好的。穩(wěn)預(yù)期，就是要對經(jīng)濟未來發(fā)展充滿信心，對我們的制度和道路有自信，營造良好的營商環(huán)境。”

政策保持穩(wěn)定性和持續(xù)性

中國企業(yè)金融研究院院長鞏宇航表示，穩(wěn)預(yù)期的重點在于“提振市場信心”，而企業(yè)作為市場主體，更是穩(wěn)預(yù)期的重點對象。穩(wěn)預(yù)期的首要一點，是保持政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性。

中央經(jīng)濟工作會議明確2019年實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，這一基調(diào)已持續(xù)9年，也符合當(dāng)前市場的期待。

積極的財政政策，強調(diào)要加力提效，實施更大規(guī)模的減稅降費，較大幅度增加地方政府專項債券規(guī)模。白景明表示，“回顧2018年，減稅規(guī)模歷年最大，達到了1.3萬億元。”據(jù)統(tǒng)計，2018年前三季度，以民營企業(yè)為主體的小微企業(yè)共享受減稅1437億元，同比增長41.3%。“2019年明確要實施大規(guī)模的減稅降費，有助于企業(yè)輕裝上陣，讓企業(yè)鼓足信心。”白景明說。

穩(wěn)健的貨幣政策，明確要松緊適度，保持流動性合理充裕，改善貨幣政策傳導(dǎo)機制，提高直接融資比重，解決好民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴問題。鞏宇航表示，“當(dāng)前企業(yè)融資難融資貴是難點，穩(wěn)定市場預(yù)期，這方面務(wù)必取得突破，一是打通小微企業(yè)資本市場直接融資渠道，二是針對民營企業(yè)資本結(jié)構(gòu)缺陷解決好鋪底流動資金缺口問題，三是推動業(yè)務(wù)創(chuàng)新，為應(yīng)收賬款創(chuàng)造全流通條件，有效化解‘三角債’問題。中央經(jīng)濟工作會議指出了問題，明確了方向，讓企業(yè)更踏實。”

回應(yīng)關(guān)切，不讓雜音擾預(yù)期

保持預(yù)期穩(wěn)定，要及時回應(yīng)社會關(guān)切。

2018年中央經(jīng)濟工作會議召開期間，網(wǎng)絡(luò)上流傳著“2019年不減稅不降費”的說法。12月21日，金融委辦公室在央行官網(wǎng)發(fā)布聲明，“我們注意到網(wǎng)上關(guān)于中央經(jīng)濟工作會議決定不減稅不降費等傳聞，這與事實相反”。第一時間的明確回應(yīng)，對穩(wěn)定市場預(yù)期起到了積極作用。

面臨復(fù)雜多變的經(jīng)濟環(huán)境，需讓市場主體準(zhǔn)確客觀理解各項政策的背景、目的、內(nèi)容、對象，同時要求相關(guān)機構(gòu)客觀準(zhǔn)確地傳達國家政策。2018年末，國家網(wǎng)信辦發(fā)布《金融信息服務(wù)管理規(guī)定》，明確金融信息服務(wù)提供者不得散布虛假金融信息、歪曲國家財政貨幣政策、金融管理政策等內(nèi)容。在業(yè)內(nèi)人士看來，這是防范雜音擾亂市場預(yù)期的一個具體舉措。

鞏宇航表示，穩(wěn)定市場預(yù)期的另一個方面是針對社會普遍關(guān)注的熱點難點，要明確改革方向，落實承諾，給市場釋放積極信號。同時要實話實說，把困難問題如實向社會披露，動員社會共同面對危機，渡過難關(guān)。此次中央經(jīng)濟工作會議對資本市場明確要“引導(dǎo)更多中長期資金進入，推動在上交所設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制盡快落地”，避免市場猜來猜去；對民營經(jīng)濟在明確要建立公平開放透明的市場規(guī)則和法治化營商環(huán)境的同時，強調(diào)“保護民營企業(yè)家人身安全和財產(chǎn)安全”，打消了一些民營企業(yè)家的疑慮，給出了“定心丸”。（本報記者 徐佩玉）

原標(biāo)題：2019，中國經(jīng)濟怎么干⑨

回應(yīng)關(guān)切穩(wěn)預(yù)期（銳財經(jīng)）

《 人民日報海外版 》（ 2019年01月04日   第 03 版）