更大規(guī)模減稅降費(fèi)將帶來更多獲得感
今日社評
本報(bào)評論員 樊大彧
國際經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，未來仍存在著不確定性，但我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。2019年我國實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，將有利于更好保障和改善民生，有利于實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，有利于我國經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢持續(xù)向好。
12月19日至21日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，2019年我國宏觀政策要強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，其中積極的財(cái)政政策要加力提效，實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)。
近段時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力。當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境出現(xiàn)一些不利因素，導(dǎo)致部分企業(yè)長期積累的風(fēng)險(xiǎn)隱患有所暴露，一些民營及中小企業(yè)更是處境艱難。正是在這樣的背景下，近期社會(huì)各界對新一輪更大規(guī)模、普惠性減稅降負(fù)舉措，抱有越來越高的期待。
這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場信心。會(huì)議同時(shí)強(qiáng)調(diào)，明年要推動(dòng)更大規(guī)模減稅、更明顯降費(fèi)，這無疑給各類企業(yè)吃了一顆定心丸。回顧即將過去的2018年，我國實(shí)施了較大規(guī)模的減稅降費(fèi)，全年減稅降費(fèi)規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)到1.3萬億元人民幣。2019年將實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)，一些財(cái)稅專家預(yù)計(jì)規(guī)模將超過1.5萬億元。
2019年減稅降費(fèi)的受益者，首先就是為數(shù)眾多的普通勞動(dòng)者。個(gè)人所得稅今年實(shí)施綜合征稅起征點(diǎn)提至5000元和擴(kuò)大低檔稅率范圍，2019年新增加的6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除將正式實(shí)施，這將讓個(gè)稅減稅規(guī)模進(jìn)一步加大。分析認(rèn)為，明年個(gè)稅總體減稅約達(dá)4000億元。
2019年減稅降費(fèi)的受益者，還將包括眾多企業(yè)。今年，中央宣布的1.3萬億減稅降費(fèi)規(guī)模絕非虛言，同時(shí)一些企業(yè)對減稅“無感”，也并非無病呻吟。之所以會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈反差，原因在于今年實(shí)施的大多數(shù)減稅政策并非普惠，相關(guān)特惠式減稅主要針對特定行業(yè)、企業(yè)，而且受執(zhí)行環(huán)節(jié)等因素影響，實(shí)際減負(fù)效果會(huì)有“打折”。另外，嚴(yán)格征繳帶來的“超收”、減稅效應(yīng)未顯現(xiàn)等因素，也導(dǎo)致市場對減稅的感受并不明顯，一些企業(yè)負(fù)擔(dān)依舊沉重。
2019年實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)，將讓廣大企業(yè)尤其是民營及中小企業(yè)產(chǎn)生更多獲得感。增值稅是我國最大的稅種，其收入占全部稅收的60%以上，在增值稅下一步深化改革中，稅率將從三檔并兩檔，增值稅實(shí)際稅率存在降低空間，企業(yè)將普遍受惠。在降費(fèi)方面，社保費(fèi)征管職責(zé)已由各級社保經(jīng)辦部門劃轉(zhuǎn)至稅務(wù)部門，2019年1月1日起，各項(xiàng)社保費(fèi)由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。實(shí)施社保費(fèi)征管改革有利于繳費(fèi)基數(shù)做實(shí)，有助于調(diào)降企業(yè)繳費(fèi)率，企業(yè)社保負(fù)擔(dān)有望實(shí)質(zhì)性降低。另外，在新一輪減稅降費(fèi)方案里，小微、科技型初創(chuàng)企業(yè)有望獲得普惠性稅收免除，這無疑將激發(fā)更廣泛的創(chuàng)業(yè)激情和社會(huì)活力。
正在醞釀中的更大規(guī)模減稅降費(fèi)，將更具實(shí)質(zhì)性、普惠性，為廣大群眾及各類企業(yè)帶來更多獲得感。而且，未來的財(cái)政和貨幣政策，將對新一輪減稅降費(fèi)形成有效支持配合。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，這一基調(diào)已連續(xù)多年不變，但今年有關(guān)表述也出現(xiàn)新的補(bǔ)充。會(huì)議提出，積極的財(cái)政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度，保持流動(dòng)性合理充裕。適時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào)的積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策，將進(jìn)一步增強(qiáng)更大規(guī)模減稅降費(fèi)的政策效力，將對民營及中小企業(yè)加快成長產(chǎn)生積極鼓勵(lì)作用。
雖然國際經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，未來仍存在著不確定性，但我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。2019年我國實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，將增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感，有利于更好保障和改善民生，有利于實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，有利于我國經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢持續(xù)向好。
