毫不動搖地保護(hù)、鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展
【光明時(shí)評】
“改革開放以來，黨中央始終關(guān)心支持愛護(hù)民營企業(yè)。我們毫不動搖地發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)、保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”9月27日，習(xí)近平總書記在遼寧忠旺集團(tuán)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在的很多改革舉措都是圍繞怎么進(jìn)一步發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，對這一點(diǎn)民營企業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)信心。我們要為民營企業(yè)營造好的法治環(huán)境，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。
兩個(gè)“毫不動搖”早就寫入黨章，如今總書記重申，更有現(xiàn)實(shí)意義。毋庸諱言，當(dāng)前鼓吹“國進(jìn)民退”的論調(diào)彌漫不散，唱衰民營企業(yè)的聲音鼓噪一時(shí)；還有不少人始終不肯摘掉有色眼鏡，對民營企業(yè)充滿傲慢與偏見。連一些民營企業(yè)家也充滿焦慮與茫然，大有“欲渡黃河冰塞川”的無力感，也不乏“行路難”的沉重感慨。
與以往毫不動搖“鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)”非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的表述相比，這次習(xí)近平總書記還增加了“保護(hù)”二字。這是蘊(yùn)含深刻用意、昭示明確指向——對民營企業(yè)不僅不擠壓，不限制，不“收編”，更會下大力氣保護(hù)。用總書記的話說，“為民營企業(yè)營造好的法治環(huán)境，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。”
事實(shí)上，這不是習(xí)近平總書記第一次提出善待民營企業(yè)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)表講話。從兩個(gè)“毫不動搖”，到三個(gè)“沒有變”，再到“對非公有制經(jīng)濟(jì)人士多關(guān)注、多談心、多引導(dǎo)，幫助解決實(shí)際困難”，歸為一點(diǎn)就是，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，讓民營企業(yè)真正從政策中增強(qiáng)獲得感。
事實(shí)確實(shí)如此。從推出一大批擴(kuò)大非公有制企業(yè)市場準(zhǔn)入、平等發(fā)展的改革舉措，到形成鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展“面臨前所未有的良好政策環(huán)境和社會氛圍”。不久前召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確定調(diào)，確?？傮w上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，以激發(fā)市場活力，引導(dǎo)社會預(yù)期向好。
回望改革開放40年，可發(fā)現(xiàn)一條清晰脈搏，這是民企從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的40年，也是民企不斷獲得正名，也更有存在感的40年。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，非公有制經(jīng)濟(jì)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，是國家稅收的重要來源，是技術(shù)創(chuàng)新的重要主體，是金融發(fā)展的重要依托，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。此非虛言，與之相對應(yīng)的是，社會上流行一種說法，民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了我國60%以上的GDP，繳納了50%以上的稅收，貢獻(xiàn)了70%以上的技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，提供了80%以上的就業(yè)崗位。無論從哪個(gè)角度看，民營企業(yè)的地位都不能也不會削弱。
不容回避，一些民營企業(yè)遇到發(fā)展困境，甚至遭遇制度性障礙，但這不等于民營企業(yè)就沒有了前途，就失去了希望。對遇到的種種困難，有的民營企業(yè)家形容為遇到了“三座大山”：市場的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山。對此，國家正從制度設(shè)計(jì)層面加以化解。此外，民營企業(yè)所遇到的市場準(zhǔn)入限制仍然較多，在政策執(zhí)行中“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”等現(xiàn)象大量存在，這些問題也需要解決。
更重要的是，善待民企不是一時(shí)一地的權(quán)宜之計(jì)，而是立足長遠(yuǎn)的制度安排。比如早在兩年前的全國兩會期間，習(xí)近平總書記參加全國政協(xié)十二屆四次會議民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會時(shí)，就談到了善待民企的制度性操作。從著力解決中小企業(yè)融資難問題，健全完善金融體系，到著力放開市場準(zhǔn)入——凡是法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域都應(yīng)該鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入，凡是我國政府已向外資開放或承諾開放的領(lǐng)域都應(yīng)該向國內(nèi)民間資本開放，再到進(jìn)一步清理、精簡涉及民間投資管理的行政審批事項(xiàng)和涉企收費(fèi)，無不說明善待民企早就納入頂層設(shè)計(jì)，絕非止于轉(zhuǎn)圜之用。
“黨的路線方針政策是有益于、有利于民營企業(yè)發(fā)展的。”善政越發(fā)力，民企就越受激勵(lì)；制度安排越有效，非公有制經(jīng)濟(jì)就越有燦爛未來。在這種時(shí)代背景下，那些鼓吹國進(jìn)民退的人被“打臉”了，那些妖魔化民企的觀點(diǎn)該退場了，那些將國企與民企對立起來的思維該拋棄了。正所謂“一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園”，公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消，兩者都發(fā)展得好，民眾受益，國家獲益。
