河南省虞城縣界溝鎮(zhèn)徐莊的夏季，青壯年多外出務工，一名留守老人站在荒草蔓延的路邊?！《w　攝

中新網(wǎng)鄭州9月11日電(記者 董飛)最新出版的《河南農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展報告》(2018)指出，“空心化”問題是農(nóng)村發(fā)展面臨的老問題，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須破解的第一道難題。

　　上述報告系河南省社會科學院主持編撰的藍皮書。該書深入分析了2017年河南農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的形勢、特點，對2018年進行了展望，探討了河南推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要思路和對策。

　　近年來河南農(nóng)村發(fā)展取得顯著成效，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展有力，農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善，農(nóng)民的獲得感和幸福感明顯增強。

　　報告亦指出，但也要清醒地看到，發(fā)展中仍然存在著許多亟須解決的問題。河南農(nóng)村“空心化”問題尤為嚴重。

　　一方面是人的“空心化”。據(jù)統(tǒng)計，河南農(nóng)村戶籍人口5171萬人，是中國農(nóng)村人口唯一突破5000萬人的省份。然而，其中外出務工的農(nóng)民工高達2876萬人，超過農(nóng)村戶籍人口的1/2。

　　報告分析，這些外出務工人員大多是青壯年，而留守農(nóng)村的則是婦女、兒童和老年人。還有部分家庭舉家外出謀生，僅逢年過節(jié)才回到村里，可以說是人去屋空。

　　另一方面是村的“空心化”。改革開放以來，許多村子住宅用地規(guī)模急劇擴張。不少農(nóng)民把新房建在了村外臨近公路等較為便利的可耕地中，原有的住宅和房屋被拋棄成荒。

　　報告指出，這就導致一戶多宅、村莊布局混亂，村中原有宅基地大量閑置，土地資源嚴重浪費。

　　報告分析稱，在當下快速城鎮(zhèn)化背景下，推進鄉(xiāng)村振興尤其需要在培育人才、利用人才、引進人才上下功夫。在人才持續(xù)向城市流動的形勢下，農(nóng)村人才和勞動力總體上處于短缺狀態(tài)。

　　報告分析稱，在當下快速城鎮(zhèn)化背景下，推進鄉(xiāng)村振興尤其需要在培育人才、利用人才、引進人才上下功夫。在人才持續(xù)向城市流動的形勢下，農(nóng)村人才和勞動力總體上處于短缺狀態(tài)。

　　河南省社會科學院研究員陳東輝分析認為，人才僅僅由農(nóng)村向城市的單向流動是不利于鄉(xiāng)村振興的。必須打破城鄉(xiāng)二元壁壘，改革現(xiàn)有戶籍制度，讓有意愿到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員舉家、穩(wěn)定、長久地進入農(nóng)村，使他們在廣闊天地里看到希望、有美好預期，進而自覺自愿地為鄉(xiāng)村振興貢獻力量。(完)